2、省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)負責審批的專(zhuān)項規劃環(huán)評報告書(shū)的審查

　　根據2003年《專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)審查辦法》規定：

　　專(zhuān)項規劃編制機關(guān)在報批專(zhuān)項規劃草案時(shí)，應依法將環(huán)境影響報告書(shū)一并附送審批機關(guān)；專(zhuān)項規劃的審批機關(guān)在作出審批專(zhuān)項規劃草案的決定前，應當將專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)送同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，由同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同專(zhuān)項規劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自收到專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)之日起30日內，會(huì )同專(zhuān)項規劃審批機關(guān)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對專(zhuān)項規劃環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查，并應在審查小組提出書(shū)面審查意見(jiàn)之日起10日內將審查意見(jiàn)提交專(zhuān)項規劃審批機關(guān)。

　　3、審查的性質(zhì)：

　　《環(huán)評法》第14條：設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項規劃草案時(shí)，應當將環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據。

　　在審批中未采納環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)的，應當作出說(shuō)明，并存檔備查。

　　注意：專(zhuān)項環(huán)評報告書(shū)的審查程序中，環(huán)保行政機關(guān)只是召集者和組織者，審查小組是實(shí)際提出意見(jiàn)的人，而即使提出了審查意見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)沒(méi)有權利對規劃批不批，而是由政府審批部門(mén)決定，環(huán)評報告書(shū)的結論與審查意見(jiàn)只不過(guò)作為審批部門(mén)作為決策的依據，而且規劃照樣會(huì )被批準。

　　三、規劃環(huán)評的公眾參與

　　《環(huán)評法》第5條規定：國家鼓勵有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價(jià)。

　　第11條規定：專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對環(huán)境影響報告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國家規定需要保密的情形除外。

　　編制機關(guān)應當認真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對環(huán)境影響報告書(shū)草案的意見(jiàn)，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書(shū)中附具對意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

　　1、公眾參與的組織者：專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)

　　2、公眾參與的時(shí)間：應當在該規劃草案報送審批前

　　3、公眾參與的對象：只限于編制環(huán)境影響報告書(shū)的專(zhuān)項規劃，并且還應是規劃實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的。但是，國家規定需要保密的情形除外。

　　4、公眾參與的形式：雖然國家鼓勵以適當方式參與環(huán)評，但是主要形式是論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會(huì )、書(shū)面征集意見(jiàn)等方式。

　　5、公眾參與的地位：編制機關(guān)應當在報送審查的環(huán)境影響報告書(shū)中附具對意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

　　實(shí)踐中，公眾參與更多的是由于信息不對稱(chēng)導致的流于形式。由于我國的《環(huán)評法》沒(méi)有規定應當將哪些規劃的資料加以公開(kāi)，以致于公眾參與的背景信息較少。盡管2008年5月1日將實(shí)施國家環(huán)�？偩种贫ǖ摹董h(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，但是也僅限于是環(huán)保部門(mén)自己的信息，而不包括規劃部門(mén)的信息公開(kāi)。

　　而且，公眾參與的地位僅僅是編制機關(guān)在《環(huán)評報告書(shū)》中附具是否采納的說(shuō)明及意見(jiàn)，而沒(méi)有更實(shí)質(zhì)的作用。