四、政策措施

　　（一）發(fā)揮增值稅轉型政策的作用。

　　充分發(fā)揮增值稅轉型政策對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，調整產(chǎn)品結構，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　（二）加強投資項目的設備采購管理。

　　中央預算內投資項目要支持自主創(chuàng )新的技術(shù)裝備。項目申報文件中須附有設備采購清單，項目咨詢(xún)評估階段需對設備采購方案進(jìn)行評估，項目實(shí)施階段要加強對設備招投標的監督和指導，確保自主創(chuàng )新設備采購方案的落實(shí)。

　　（三）鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備。

　　建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風(fēng)險補償機制。鼓勵保險公司開(kāi)展國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)。

　　（四）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。

　　制定《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，支持使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備，支持目錄內裝備的自主化、節能節材減排改造、企業(yè)兼并重組后內部資源整合、區域性四大基礎工藝中心建設、發(fā)展現代制造服務(wù)業(yè)等。

　　（五）支持裝備產(chǎn)品出口。

　　完善出口退稅政策，適當提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業(yè)承攬國外重大工程，帶動(dòng)成套設備和施工機械出口。

　　（六）調整稅收優(yōu)惠政策。

　　鼓勵開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數控機床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調整政策適用范圍，引導發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

　　（七）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

　　制定鼓勵境內企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問(wèn)題；對重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長(cháng)期票據、短期融資券以及申請貸款等予以支持；對境內企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機構，可給予相關(guān)項目貸款貼息支持。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的條件下開(kāi)展境內外并購貸款業(yè)務(wù)。

　　（八）落實(shí)節能產(chǎn)品補貼和農機具購置補貼政策。

　　用好節能產(chǎn)品補貼資金，對購買(mǎi)高效節能裝備產(chǎn)品的終端用戶(hù)給予補貼，2009年先行開(kāi)展對高效電機推廣應用的補貼。抓緊落實(shí)好農機具購置補貼政策，及早兌現到戶(hù)。

　　（九）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

　　適時(shí)向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向、項目核準、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

　　（十）支持產(chǎn)品檢驗檢測和認證機構建設。

　　加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設，提高質(zhì)量檢測水平。建設高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗檢測和認證機構，完善國家強制性產(chǎn)品認證體系。

　　五、規劃實(shí)施

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據《規劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，密切配合，形成合力，確�！兑巹潯讽樌麑�(shí)施。要適時(shí)開(kāi)展《規劃》的后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見(jiàn)。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結合當地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。