一、石化產(chǎn)業(yè)現狀及面臨的形勢

　　我國是石化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。進(jìn)入21世紀以來(lái)，石化產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，綜合實(shí)力逐步提高。工業(yè)增加值年均增長(cháng)20%左右，拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)約1個(gè)百分點(diǎn)�；�肥、農藥、成品油、乙烯、合成樹(shù)脂等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。相繼建成了14個(gè)千萬(wàn)噸級煉油、3個(gè)百萬(wàn)噸級乙烯生產(chǎn)基地，云南、貴州、湖北三大磷肥產(chǎn)區，青海、新疆百萬(wàn)噸鉀肥工程。但是，石化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題也日益凸現，主要表現為：集約發(fā)展程度偏低，產(chǎn)業(yè)布局分散；創(chuàng )新能力不強，高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和大型成套技術(shù)裝備主要依賴(lài)進(jìn)口；產(chǎn)品結構不盡合理，中低端產(chǎn)品比重較大；資源環(huán)境約束加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾加��；農資供給需要加強，低成本產(chǎn)品產(chǎn)能不足，市場(chǎng)調控體系不完善；一些地區不顧資源、環(huán)境條件，不注重能源轉換效率，盲目發(fā)展煤化工。2008年下半年以來(lái)，受?chē)�際金融危機影響，石化產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，國內外市場(chǎng)萎縮，生產(chǎn)持續下降，企業(yè)庫存增加、價(jià)格大幅下跌，行業(yè)經(jīng)濟效益下滑、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。當前，我國石化產(chǎn)品消費仍處于增長(cháng)期，油品、化肥、農藥剛性需求長(cháng)期存在，高端石化產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大，必須抓住機遇，加快石化產(chǎn)業(yè)的調整和振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩運行和健康發(fā)展。

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，穩定石化產(chǎn)品市場(chǎng)，保持產(chǎn)業(yè)平穩增長(cháng)；依托大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，按照煉化一體化、園區化、集約化模式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)安全生產(chǎn)的要求，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局；統籌國內外資源，保障農資供給；推進(jìn)自主創(chuàng )新，實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展高端產(chǎn)品，著(zhù)力提高創(chuàng )新能力和管理水平；加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，進(jìn)一步增強石化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

　�。ǘ�）基本原則。

　　堅持穩定生產(chǎn)運行與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興相結合。既要著(zhù)力解決當前石化產(chǎn)業(yè)面臨的突出問(wèn)題，保障產(chǎn)業(yè)平穩運行，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，加快轉變增長(cháng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強發(fā)展后勁。

　　堅持調整產(chǎn)品結構與增加有效供給相結合。抓住有利時(shí)機，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高中高檔產(chǎn)品比重，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，增加有效供給能力，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　堅持加快技術(shù)改造與推進(jìn)自主創(chuàng )新相結合。加大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；強化技術(shù)改造，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的系統化和集成化；加強關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　堅持實(shí)施重大項目與調整產(chǎn)業(yè)布局相結合。加快重大項目建設，嚴格控制煉油乙烯新布點(diǎn)，統籌考慮對外合作項目規劃布局。推動(dòng)大型企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展。

　　（三）規劃目標。

　　2009—2011年，石化產(chǎn)業(yè)保持平穩較快增長(cháng)。2009年力爭實(shí)現平穩運行，經(jīng)過(guò)三年調整和振興，到2011年，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，發(fā)展方式明顯轉變，綜合實(shí)力顯著(zhù)提高。

　　1.產(chǎn)量保持穩步增長(cháng)。到2011年，原油加工量達到40500萬(wàn)噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達到24750萬(wàn)噸、1550萬(wàn)噸。

　　2.農資保障能力增強。到2011年，化肥產(chǎn)量達到6250萬(wàn)噸（折純），鉀肥產(chǎn)量達到400萬(wàn)噸（折純），高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%，生產(chǎn)成本大幅下降；化肥儲備基本滿(mǎn)足市場(chǎng)調控需要。高效低毒低殘留農藥比重顯著(zhù)提高，縣鄉農用柴油供應網(wǎng)絡(luò )不斷完善。

　　3.產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。成品油“北油南運”的狀況得到改善。長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，建成3-4個(gè)2000萬(wàn)噸級煉油、200萬(wàn)噸級乙烯生產(chǎn)基地。煤化工盲目發(fā)展的勢頭得到遏制。

　　4.產(chǎn)品結構顯著(zhù)改善。2009年車(chē)用汽油全部達到國Ⅲ標準，2010年車(chē)用柴油全部達到國Ⅲ標準，2011年輕質(zhì)油品收率達到75%.高端石化產(chǎn)品自給率明顯提高。

　　5.技術(shù)進(jìn)步明顯加快。丁基橡膠等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)取得突破，千萬(wàn)噸級以上煉油、百萬(wàn)噸級乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技術(shù)裝備實(shí)現本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產(chǎn)。

　　6.節能減排取得成效。到2011年，石化產(chǎn)業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降12%以上，污水、二氧化硫和粉塵等污染物排放量減少6%以上，行業(yè)特征污染物排放得到控制。綜合能耗普遍降低，大型煉油裝置噸原油加工耗標準油低于63千克，大型乙烯裝置噸乙烯耗標準油低于640千克，大型煤制合成氨裝置噸氨綜合能耗低于1.8噸標準煤。