淺談市場(chǎng)經(jīng)濟條件下公路養護部門(mén)應如何提高競爭力

　　經(jīng)隨著(zhù)濟的日益飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟占據了社會(huì )資源分配的主導地位，實(shí)現對資源的優(yōu)化組合和配置。市場(chǎng)經(jīng)濟的核心就是競爭機制。當前，市場(chǎng)經(jīng)濟中經(jīng)濟利益主體呈現多元化的特征，都有著(zhù)不同的經(jīng)濟利益，都要到市場(chǎng)上通過(guò)競爭去實(shí)現自己的經(jīng)濟利益完成價(jià)值目標。公路養護部門(mén)作為社會(huì )公益行業(yè)，它的最大價(jià)值目標就是實(shí)現道路交通的暢、潔、綠、美，為經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境。那么，針對積弊累累，陷入困境的公路部門(mén)來(lái)說(shuō)，就如何提高競爭力去實(shí)現自己最大的價(jià)值目標，謹在此淺談幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

　　一、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、提高行業(yè)整體服務(wù)水平

　　公路養護機制是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，地帶有行政色彩，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下已越來(lái)越不適應公路發(fā)展的需要。隨著(zhù)公路建設的快速發(fā)展，公路路面等級得到了很大提高，養護技術(shù)要求也越來(lái)越高，傳統的模式已不能完全適應養護生產(chǎn)的需要，成為了制約提高養護競爭力的“瓶頸”。但是，我們在傳統的養護模式中不難發(fā)現：它帶給我們一筆豐富的養護資源，多年積累下來(lái)的雄厚物質(zhì)基礎和一群有著(zhù)豐富工作經(jīng)歷的養路人，這些資源將是我們走出困境的中堅力量。因此，只要我們積極地整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、大膽地改革創(chuàng )新，大力推進(jìn)養護方式的變革，采用養護新技術(shù)、新工藝提高養護質(zhì)量，建立養護管理的長(cháng)效機制，就會(huì )不斷地提高行業(yè)的整體服務(wù)水平，實(shí)現養護生產(chǎn)方式的根本性轉變，完成質(zhì)的飛躍。

　�。ㄒ唬┘涌祓B護機械化進(jìn)程。

　　對于國、省、縣主要干線(xiàn)公路按照“布局合理、精干高效”的原則，打破地域限制采取建立“大道班”或“機械化養護站”的形式，充分利用公路管理機構中現有的技術(shù)人員、機械設備組建專(zhuān)業(yè)的養護隊伍，采取集中作業(yè)的養護方式采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行養護。公路管理部門(mén)要經(jīng)予他們政策上的支持，使其不斷發(fā)展壯大，具備一定規模，切實(shí)改變以前分散作業(yè)、效率低下的現象。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)養護市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　各級公路主管部門(mén)要在一定范圍內，積極培育養護市場(chǎng)對公路養護工程實(shí)施招標，根據各線(xiàn)路的實(shí)際情況，合理確定各項養護指標，并以合同形式明確雙方的權力和義務(wù)，按照合同條款和養護質(zhì)量指標的完成情況，支付養護經(jīng)費，切實(shí)增強養護人員的責任心。積極開(kāi)展行業(yè)技術(shù)練兵活動(dòng)，為逐步走向養護市場(chǎng)積累經(jīng)驗，打下基礎。

　�。ㄈ�）實(shí)行養護承包責任制。

　　對一些自然條件較差的丘陵、山區的公路管理采取集體或個(gè)人承包的方式進(jìn)行承包養護。按照“三定”的原則（定人員、定經(jīng)費、定指標）把養護人員的收入與養護業(yè)績(jì)掛鉤，實(shí)施獎懲兌現以保證養護質(zhì)量，用合同的形式固定下來(lái)，由承包人承擔法律后果。

　�。ㄋ模┘哟箴B護新材料、新工藝的研究成果的推廣應用。

　　地、市級的公路管理部門(mén)應集中技術(shù)力量對養護新材料、新工藝進(jìn)行推廣，在條件成熟的市、縣級的養護生產(chǎn)中應用，總結經(jīng)驗改進(jìn)工作，促使養護成本的降低，提高養護質(zhì)量和效率。