一、引言

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，在中國進(jìn)行了大規模的基本建設，己建造了大量的民用和工業(yè)建筑。由于建筑物建造年代、使用年限、遭受不同自然災害等因素的影響，許多建筑物的安全性有待評定；特別是一些己完工或正在建設中的建筑由于各種待鑒定因素的影響，建筑物己產(chǎn)生了不同程度的損傷，為此必須進(jìn)行建筑物安全性鑒定。由于建筑產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化、建筑物鑒定工作、鑒定結論將直接與各相關(guān)方存在經(jīng)濟利益關(guān)系，從而也導致了一些法律問(wèn)題，做為建筑物安全性鑒定單位及鑒定人在鑒定工作中存在的各種技術(shù)和非技術(shù)問(wèn)題值得探討與研究，為此根據作者在部分建筑物結構安全性鑒定工作中遇到的問(wèn)題提出作者之見(jiàn)解，希能起到拋磚引玉之作用，文中若有不當之處，請同仁指正。��

　　二、關(guān)于建筑物安全性鑒定工作的幾點(diǎn)思考��

　　在建筑物安全性鑒定工作中存在各種各樣的問(wèn)題有待解決，有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問(wèn)題，有些則與科學(xué)技術(shù)水平無(wú)關(guān)。在建筑物安全性鑒定工作中可能會(huì )遇到許多問(wèn)題，為此就下面問(wèn)題談幾點(diǎn)看法：��

　　1　檢測、鑒定工作的資質(zhì)問(wèn)題

　　表面上看資質(zhì)不是問(wèn)題，其實(shí)不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開(kāi)展均依賴(lài)于檢測數據，若檢測數據全面、詳細和準確，其鑒定工作的科學(xué)性也越強，然而什么樣的檢測數據才具有法律效力呢？根據“中華人民共和國計量法”的規定：“為社會(huì )提供公證數據的產(chǎn)品檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”，也就是經(jīng)計量認證，取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位，用經(jīng)計量認證的檢測儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測的試驗數據，在其出具的檢測數據上蓋有CMA章的檢測數據方具有法律效力，其它單價(jià)式各人提供的數據不具有法律效力。而在實(shí)際工作中對建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問(wèn)題似乎不完全明確，經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認定的專(zhuān)家組進(jìn)行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力，具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定報告也具有法律效力，但問(wèn)題是蓋有研究機構、相關(guān)學(xué)術(shù)團體印章的鑒定報告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的人民法院承認其鑒定報告具有法律效力，有些地方的人民法院則不承認其鑒定報告具有法律效力；由此而引發(fā)了一些社會(huì )問(wèn)題，該問(wèn)題應引起有關(guān)主管部門(mén)的高度重視。��

　　2�睓z測、鑒定項目的科學(xué)性問(wèn)題

　　建筑物安全性鑒定工作是一項復雜的、科技含量較高的工作，由于建筑物建設工作涉及到方方面面的問(wèn)題很多，涉及到的部門(mén)不少，如建設場(chǎng)地的地質(zhì)勘察、建筑物的規劃審批、設計、施工、監理及建筑的管理等方面的工作，但本文主要探討建筑物結構安全性鑒定工作中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。��

　　首先是材料強度檢測問(wèn)題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測技術(shù)和設備等方面的原因，檢測工作中對所檢測對象的檢驗數據的準確性問(wèn)題本身可能就存在問(wèn)題。如在砌體結構建筑中砂漿強度等級的準確評定是較為困難的一項工作，其影響抽檢數據的不確定因素較多（抽檢部位、灰縫厚度、己使用的時(shí)間等），檢測數據的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問(wèn)題；己建砌體柱的抗壓強度設計值的確定也是較為困難的工作，其目前尚未見(jiàn)到砌體柱原位試驗測試技術(shù)的有關(guān)文獻；又如混凝土標準抗壓強度的現場(chǎng)檢測問(wèn)題，不同的檢測方法其檢測結果經(jīng)常存在不一致的問(wèn)題；檢測數量、檢測部位的不同，同樣也會(huì )影響檢測數據。其次，目前有關(guān)規范并不完善，相關(guān)數據處理的可操作性不易把握，盡管規范采用了數理統計理論，但由于問(wèn)題性質(zhì)的不同，其統計處理的方法有待進(jìn)一步研究，如建筑地基基礎設計規范對巖體抗壓強度檢測樣本數量的要求，國家標準與地方標準就不同，相同地點(diǎn)的不同槍測單位對同一工程可能會(huì )采用不同的檢測方法，同時(shí)按不同標準統計出的設計強度也不同，特別是樣本變異性較大時(shí)更是如此�？傊�，這類(lèi)問(wèn)題很多這里就不再一一例出，但應該指出的是檢測部門(mén)提供的檢測數據應該是科學(xué)的、公正的，每一個(gè)技術(shù)人員所提供的數據理應承擔相應的法律責任。��

　　此外存在的問(wèn)題是鑒定工作的依據問(wèn)題。設計規范有國家和地方的規范，也有不同行業(yè)的規范，根據不同的規范要求，對同樣的問(wèn)題具有不同的抽樣標準和評定標準，有時(shí)其檢測數據的評定結果差異很大，問(wèn)題是最終以哪一本規范作為評定依據呢？目前不同的學(xué)者對其看法并不一致，設計單位、檢測單位均希望有一個(gè)明確的說(shuō)法。��

　　在己建建筑物受到損傷后，需對建設工程的許多環(huán)節進(jìn)行檢測、校核，其中包括對原設計文件的校核。在對設計文件進(jìn)行校核時(shí)總會(huì )遇到一個(gè)問(wèn)題，用什么計算手段對原設計計算內容進(jìn)行校核呢？有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，隨著(zhù)不同檢測部門(mén)的不同科技人員其校核結果均可能出現一定的差異，最后在對設計文件是否正確進(jìn)行判斷時(shí)是比較困難的，特別是在復核結果同原設計文件相接近，而工程又有一定問(wèn)題時(shí)，其判斷更為困難（己排除了其它因素的影響）。目前有些部門(mén)對框架結構就用PKPM程序作為判斷依據，而問(wèn)題是用國內商業(yè)軟件進(jìn)行設計結果校核是否具有法律效力呢？��

　　對檢測項目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實(shí)際上由于某一具體的工程項目包含許多相關(guān)子項目的檢測，如對某一具體構件的有關(guān)項目的評定并不能最終保證構件（或結構）的安全性，委托方對檢測項目和檢測范圍的指定常帶有人為因素的影響。由于檢測工作本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟，檢測費用是和檢測項目相關(guān)的，檢測項目越多，相應的費用也越高，為此甲方在委托任務(wù)時(shí)，一般是進(jìn)行少數項目的檢測，而被委托方也只能根據委托內容展開(kāi)工作，從而可能會(huì )導致兩種情況出現：

（1）、檢測內容無(wú)法完全解決甲方所需解決的問(wèn)題，從而導致事故的原因不在檢測范圍內，或者檢測項目不全，檢測范圍不能含蓋導致問(wèn)題的所有原因。

（2）、檢測范圍內的有關(guān)檢測項目可滿(mǎn)足設計和國家有關(guān)規范的要求，而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項目不滿(mǎn)足設計和國家有關(guān)規范的要求，從而造成委托方對檢測單位的誤導作用。當出現上述兩種情況后，檢測鑒定單位和鑒定人均會(huì )承擔較大的風(fēng)險。��

　　3�辫b定工作中的法律問(wèn)題��

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問(wèn)題有待解決或有待科技人員去學(xué)習。由于歷史的原因，不同的部門(mén)均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作，人民法院需對檢測、鑒定人的資格問(wèn)題進(jìn)行審查，如前所述檢測資質(zhì)的審定應該問(wèn)題不大，但鑒定人的資質(zhì)又該如何認定呢？是否具有檢測資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢？或具有同專(zhuān)業(yè)的和工程師職稱(chēng)以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢？所有這些問(wèn)題似乎并沒(méi)有一個(gè)明確的答案。其次是鑒定單位對所提供的鑒定結論承擔多少法律責任呢？一般建筑物的鑒定工作均會(huì )產(chǎn)生相應的民事責任，主要是相應的經(jīng)濟利益問(wèn)題。對于正確的鑒定結論當然勿需多言，但對于不完全妥當的鑒定結論，由此又產(chǎn)生了相應的經(jīng)濟利益問(wèn)題時(shí)，其經(jīng)濟責仔該如何認定，賠償比例又該如何確定？這僅是問(wèn)題的一個(gè)方面，另一方面由于委托方采用不正當手段，而誤導了鑒定結論，由此而產(chǎn)生的一些法律問(wèn)題，又該如何解決呢？由于科學(xué)技術(shù)水平的限制，國家規范中有些條文的規定可能本自身就不科學(xué)，或者有些專(zhuān)家的個(gè)人觀(guān)點(diǎn)通過(guò)國家規范的形式而強制執行，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失又由誰(shuí)來(lái)承擔呢？對于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會(huì )由人民法院的法官來(lái)指定鑒定單位或鑒定人，而對其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報告采取否認的作法，這本身即不科學(xué)又不合法，這其中也涉及到一些法律問(wèn)題�？傊�，在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問(wèn)題，以上所述僅是其中的一部分，有些法律問(wèn)題有待通過(guò)立法的形式加以解決。��

　　4�睅�點(diǎn)啟示

　　通過(guò)對以上問(wèn)題的思考及過(guò)去的工程實(shí)踐經(jīng)驗，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗值得注意：��

　�。�1）、加強有關(guān)建筑法規的學(xué)習和研究，深刻理解建筑法規的具體內涵和外延，依法進(jìn)行建筑物的鑒定工作。��

　�。�2）、檢測、鑒定人員必須明確職責、依法辦事，尊重客觀(guān)事實(shí)，尊重科學(xué)，加強對國家有關(guān)技術(shù)規范、規程的學(xué)習。��

　�。�3）、增強科技人員的自我保護能力。隨著(zhù)建筑行業(yè)的市場(chǎng)化，建筑行業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)也納入了法制化軌道，依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強科技人員自我保護能力的最有效措施。��

　�。�4）、增強科技人員的風(fēng)險意識。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險，如建筑物檢測過(guò)程中的意外傷害、鑒定結論的風(fēng)險性等等，不加強風(fēng)險意識的教育，就是對自己、單位和社會(huì )的不負責任，最后會(huì )搬起石頭砸自己的腳。��

　�。�5）、檢測、鑒定工作一定要客觀(guān)、公證。由于建筑活動(dòng)的市場(chǎng)化、法制化，有意歪曲客觀(guān)事實(shí)，為某一方謀利益的鑒定報告（或調查報告），最終是站不住腳的�？茖W(xué)和事實(shí)那是真實(shí)的客觀(guān)存在，是不以人的意志為轉移的。��

　�。�6）、有關(guān)建設行政主管部門(mén)應加強建筑物檢測鑒定單位和人員的管理協(xié)調和與外部的協(xié)調工作，遠免出于市場(chǎng)化而引起的不正當競爭行為從而導致的檢測鑒定的不公證或違法行為，努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和法律環(huán)境。��

　　三、結語(yǔ)

　　本文通過(guò)對建筑物鑒定工作中的一些經(jīng)驗和體會(huì )，探討了建筑物鑒定工作中的一些常見(jiàn)問(wèn)題，其根本意圖在于要警鐘常鳴，前事不忘，后事之師。當然作者的工作經(jīng)歷和學(xué)知還是有限的，若此文能起拋磚引玉之作用，也就達到了作者之目的。