0　引言

　　建筑施工安全問(wèn)題可以說(shuō)是個(gè)老大難的問(wèn)題。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。幾年來(lái)，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統計數字告訴我們，建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻。然而，施工安全問(wèn)題同其它一切事物一樣，具有客觀(guān)規律，它客觀(guān)地寓于整個(gè)施工活動(dòng)之中。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規律，采取組織和技術(shù)措施對它進(jìn)行預控，以達到安全施工的目的。

　　1　健全安全管理保證體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　1.1加強安全意識，建立健全制度。根據建設系統安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專(zhuān)項治理目標，制定建筑施工現場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標和責任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時(shí)，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會(huì )舉報制度，通過(guò)一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保全市建設工程質(zhì)量保持“穩中有升”的發(fā)展態(tài)勢。

　　1.2責任到位，狠抓落實(shí)。在日常安全監督管理中，一方面根據安全生產(chǎn)目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來(lái)，對未建立各項規章制度、未建立現場(chǎng)安全保證體系、未根據現場(chǎng)特點(diǎn)制定有效安全防護措施、未對現場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達標檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產(chǎn)規章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。

　　2　加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力

　　以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車(chē)、標語(yǔ)、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開(kāi)辟安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規。通過(guò)強化安全生產(chǎn)法律、法規和安全技術(shù)標準、規范的教育培訓，提高人員素質(zhì)。在全面培訓的基礎上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓的規定要求，認真學(xué)習有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規，及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標準、規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。

　　3　加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治力度，防范和減少施工現場(chǎng)多發(fā)性事故發(fā)生

　　3.1以整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序為契機，強化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治力度。針對各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)，制定專(zhuān)項整治任務(wù)目標，適時(shí)地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治工作中，以安全防護產(chǎn)品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治重點(diǎn)，在組織開(kāi)展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專(zhuān)項整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個(gè)結合”，即檢查與自查、檢查與專(zhuān)項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實(shí)消除事故隱患。

　　3.2加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關(guān)法律、法規，我們對無(wú)視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)、現場(chǎng)存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進(jìn)行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責任者沒(méi)有處理不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權”。

　　4　開(kāi)展創(chuàng )建文明工地活動(dòng)，改變施工現場(chǎng)“臟、亂、差”的現象

　　及時(shí)發(fā)現創(chuàng )文明工地的典型，認真總結經(jīng)驗，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀(guān)交流，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場(chǎng)“臟、亂、差”的現象

　　5　完善政府建筑安全監管措施，加大監管力度

　　5.1建立安全防護臨時(shí)設施費用專(zhuān)款專(zhuān)用制度。必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標時(shí)，安全費用不得進(jìn)入競價(jià)，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關(guān)建筑安全監管部門(mén)必須加強監管，做到安全費用及時(shí)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

　　5.2建立健全安全監督機構及建筑施工企業(yè)安全管理機構。由于人員編制少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更少，經(jīng)費來(lái)源得不到保證，建筑安全監督工作難以順利開(kāi)展；施工企業(yè)內部的安全管理機構也不容樂(lè )觀(guān)，目前除少數一、二級企業(yè)設有安全科，配備專(zhuān)職安全員，其他企業(yè)及施工現場(chǎng)的安全員基本上都是兼職的，主要是為了被動(dòng)地應付檢查，不能積極主動(dòng)開(kāi)展工作。這樣導致企業(yè)內部安全管理松散，施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)無(wú)人抓，安全技術(shù)臺帳無(wú)人理，使安全生產(chǎn)成為“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的“累贅”。

　　5.3改進(jìn)建筑安全監督管理辦法。一是采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專(zhuān)人定點(diǎn)負責制相結合的方法。在辦理安監手續時(shí)，為該工地指定一名安監員，負責對該工地的安全監督交底、平時(shí)技術(shù)指導及監督現場(chǎng)安全教育與防護措施的實(shí)施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領(lǐng)導帶隊進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動(dòng)態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問(wèn)題，指導培養了企業(yè)、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執法。

　　6　加強后期安全監督管理

　　工程建設進(jìn)入后期，項目管理人員、作業(yè)工人思想的放松，分包施工隊伍的進(jìn)入，預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點(diǎn)被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發(fā)生幾率自然就高了。有些擬創(chuàng )省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產(chǎn)文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經(jīng)�；剡^(guò)頭去看看，對建筑施工安全實(shí)行前、中、后期全程監督管理。

　　必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)無(wú)小事的觀(guān)念，著(zhù)力在建立和完善事故防范機制及長(cháng)效管理機制，把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。安全生產(chǎn)“責任重于泰山”，關(guān)系到社會(huì )穩定和改革開(kāi)放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。“以人為本，以責任制度為約束，加強安全監管，加大行政執法力度，確保安全保底線(xiàn)”的工作思路，全面加強建筑施工安全生產(chǎn)監督管理。