機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因為這一制度中規定的質(zhì)疑是投標人向招標投標的行政主管部門(mén)提出的。

　　1、招標投標質(zhì)疑的當事人

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》第45條規定，機電產(chǎn)品國際招標中有權提出質(zhì)疑的只能是投標人，接受質(zhì)疑的主體是招標投標的主管部門(mén)。

　　2、招標投標質(zhì)疑的程序

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》專(zhuān)門(mén)對招標文件規定了一個(gè)異議程序，第29條規定，“如果投標人認為已公開(kāi)發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應當在開(kāi)標日5日以前以書(shū)面形式向相應的主管部門(mén)提出異議，同時(shí)提交相應的證明資料。對投標人所提問(wèn)題，招標機構或主管部門(mén)應當在開(kāi)標前進(jìn)行處理并將處理結果通知相應的投標人。”

　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》第41條規定：在評標結束后，招標機構應當在招標網(wǎng)進(jìn)行評標結果公示，公示期為7日。評標結果公示為一次性公示，凡未公示的不中標理由不再作為廢標或不中標的依據，因商務(wù)廢標而沒(méi)有參加技術(shù)評議的投標人的技術(shù)偏離問(wèn)題除外。

　　投標人質(zhì)疑的程序是：在公示期內，投標人首先應在招標網(wǎng)在線(xiàn)填寫(xiě)《評標結果質(zhì)疑表》，并在公示期內及結束后3日內，將由投標人法定代表人或法定代表人的授權人簽字或簽章的《評標結果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達相應的主管部門(mén)方為有效。

　　投標人也可在評標結果公示期內先向招標機構提出書(shū)面異議意見(jiàn)，招標機構收到投標人書(shū)面異議意見(jiàn)后，應當在公示期結束前給予書(shū)面或口頭答復。如投標人未得到招標機構的答復或對答復結果仍有異議的，可在公示期內在網(wǎng)上向相應的主管部門(mén)提出質(zhì)疑。

　　3、可以質(zhì)疑的內容

　�。�1）招標程序的合法性；

　�。�2）評標結果的合法性；

　�。�3）評標委員會(huì )組成人員的合法性；

　�。�4）投標人認為其不中標理由不充分的。

　　例：機電產(chǎn)品國際招標中，評標結束后，投標人無(wú)權對（　 ）進(jìn)行質(zhì)疑。（09真題）

　　A．招標文件中含有歧視性條款

　　B．評標結果的合法性

　　C．評標委員會(huì )組成人員的合法性

　　D．投標人認為其不中標理由不充分的

　　【參考答案】A

　　在質(zhì)疑處理過(guò)程中，如發(fā)現招標文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數）出現內容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規不一致的情況，影響評標結果公正性的，當次招標視為無(wú)效，主管部門(mén)將在招標網(wǎng)上予以公布。

　　質(zhì)疑人應保證其提出質(zhì)疑內容及相應證明材料的真實(shí)性及來(lái)源的合法性，并承擔相應的法律責任。

　　4、不予受理的質(zhì)疑

　�。�1）由非投標人提出的質(zhì)疑；

　�。�2）質(zhì)疑函件無(wú)合法投標人簽字或簽章的質(zhì)疑；

　�。�3）未按本辦法提供相應證明材料的質(zhì)疑；

　�。�4）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑；

　�。�5）未在規定時(shí)間內將質(zhì)疑函件送達主管部門(mén)的質(zhì)疑；

　�。�6）未在公示期內在招標網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

　　《進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)有關(guān)規定》第30條規定，有下列情況之一的質(zhì)疑，視為無(wú)效質(zhì)疑，主管部門(mén)將不予受理：

　�。�1）涉及招標評標過(guò)程具體細節、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內容但未能說(shuō)明內容真實(shí)性和來(lái)源合法性的質(zhì)疑；

　�。�2）未能按照主管部門(mén)要求在規定期限內補充質(zhì)疑問(wèn)題說(shuō)明材料的質(zhì)疑；

　�。�3）針對招標文件內容提出的質(zhì)疑。

　　5、質(zhì)疑的處理程序

　�。�1）招標機構對質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)并報送主管部門(mén)。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標機構應當對質(zhì)疑的內容逐項進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結束后3日內，將對投標人質(zhì)疑的書(shū)面解釋報送相應的主管部門(mén)。其中，對受到質(zhì)疑的重大問(wèn)題，應由招標機構組織評標委員會(huì )成員或受評標委員會(huì )的委托進(jìn)行書(shū)面解釋。

　�。�2）質(zhì)疑處理結果分類(lèi)。質(zhì)疑處理結果根據情況可分為維持原評標結果、變更中標人和招標無(wú)效三種。主管部門(mén)對質(zhì)疑的處理意見(jiàn)一經(jīng)作出立即生效并進(jìn)行公示結果公告。

　�。�3）應當重新評標的情況。主管部門(mén)在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實(shí)，如評標過(guò)程存在以下問(wèn)題之一的，應當責成招標機構組織重新評標：

　�、傥窗础稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定進(jìn)行評標的；

　�、趯�(zhuān)家抽取或組成不符合本辦法有關(guān)規定的；

　�、壅袠藱C構對投標人質(zhì)疑的內容無(wú)法提供充分解釋和說(shuō)明的；

　�、芷渌�違反《招標投標法》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》的行為。

　　重新評標的專(zhuān)家應從國家級專(zhuān)家庫中重新隨機抽取，國家級專(zhuān)家不足時(shí)，可由地方級專(zhuān)家庫中補充，但國家級專(zhuān)家不得少于2／3，參加重新評標的專(zhuān)家人數不得少于前一次參與評標的專(zhuān)家人數。重新評標的評標結果需報送相應的主管部門(mén)備案。

　　例1：下列關(guān)于機電產(chǎn)品國際招標投標質(zhì)疑的說(shuō)法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．接受質(zhì)疑的主體是招標投標的主管部門(mén)

　　B．質(zhì)疑人應保證其提出質(zhì)疑內容及相應證明材料的真實(shí)性及來(lái)源的合法性

　　C．有權提出質(zhì)疑的只能是投標人

　　D．質(zhì)疑必須在公示期內在網(wǎng)上向相應的主管部門(mén)提出

　　【參考答案】D

　　例2：關(guān)于機電產(chǎn)品國際招標的質(zhì)疑，下列說(shuō)法中正確的有（　 ）。（10真）

　　A．對招標程序的合理性提出的質(zhì)疑應當予以受理

　　B．開(kāi)標后對招標文件的內容提出的質(zhì)疑應當予以受理

　　C．機電產(chǎn)品國際招標的質(zhì)疑相當于《招標投標法》規定的投訴

　　D．質(zhì)疑處理的結果包括招標無(wú)效

　　E．由非投標人提出的質(zhì)疑不予受理

　　【參考答案】CDE

責任編輯：瑪門(mén)