摘要：隨著(zhù)我國有關(guān)建設的法律、法規的頒布和實(shí)施，工程質(zhì)量監督工作實(shí)現了有法可依、違法必究。近年來(lái)，通過(guò)逐步完善，工程質(zhì)量監督管理模式已基本形成，為政府實(shí)現工程質(zhì)量監督起到了一定的作用，但在工程質(zhì)量監管過(guò)程中存在著(zhù)諸多因素影響著(zhù)工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

　　一、完善工程質(zhì)量監管模式，深化體制改革

　　為保證建設事業(yè)的健康發(fā)展，必須強化對工程質(zhì)量的監督和管理。近年來(lái)，我國建筑工程質(zhì)量監督體制發(fā)生了重大變革，政府監督職能發(fā)生徹底轉變，建筑工程驗收備案工作已在全國實(shí)行，但應該看到，新型的質(zhì)量監督體制目前還處在轉型和完善時(shí)期，還存在內部制約監督不力，工作方式不夠科學(xué)，信息傳遞不暢、不夠準確等問(wèn)題。因此，必須創(chuàng )新工作機制，完善監督模式，深化監督體制改革，充分利用現代化信息技術(shù)，建立健全國家級質(zhì)量監督監測信息體系，切實(shí)提高工程質(zhì)量監督水平，健全完善監督管理體制，確保建筑工程質(zhì)量。深化工程質(zhì)量監督機構改革，提高工程質(zhì)量監督力度的重要手段是加強監督執法。

　　1、 完善工程技術(shù)監管模式工程技術(shù)標準是工程質(zhì)量的最基本保障，是工程建設領(lǐng)域的技術(shù)法規，必須認真嚴格執行。要繼續分層次對工程建設各方主體進(jìn)行強制性和標準性的培訓，進(jìn)一步掌握標準、執行標準的能力。對違反強制性和標準性的行為，發(fā)現一起，糾正一起，處罰一起。對相關(guān)責任單位和人員必須按相關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰。要把完善建設各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)，建立、健全工程建設各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理機制，督促施工單位結合自身情況制定施工工藝、操作規程和控制標準，把質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、制度化和規范化的基礎上。

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以深化監督模式改革為主線(xiàn)，努力提高工程質(zhì)量監督技術(shù)水平，科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量監督技術(shù)管理工作規律，針對工程質(zhì)量監督中的薄弱環(huán)節，加強技術(shù)管理工作制度情況，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)工程質(zhì)量水平持續穩步提高，在確保工程結構安全和使用功能質(zhì)量的基礎上，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強工程質(zhì)量。

　　2、實(shí)行全面質(zhì)量監管模式市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，政府工程質(zhì)量監督管理工作內容除了對工程實(shí)體質(zhì)量的監督檢查外，應突出全過(guò)程，全方位參與工程建設各個(gè)行業(yè)主體的質(zhì)量行為的監督管理。

　　對施工前的質(zhì)量監督管理，首先是對有關(guān)設計、勘察文件審查的監督管理。設計、勘察單位的質(zhì)量好壞直接影響工程質(zhì)量。從設計階段就應開(kāi)始實(shí)行監理，監理公司從方案設計到施工圖設計進(jìn)行全面檢查。其次是對招投標活動(dòng)的監督管理，重點(diǎn)是施工招投標的監督，實(shí)現市場(chǎng)監督與質(zhì)量監督的有效結合，通過(guò)質(zhì)量監督審查促進(jìn)市場(chǎng)競爭的規范化和良性運轉，通過(guò)市場(chǎng)有效運作，保證質(zhì)量監督的有效性。第三是對合同文本的監督，重點(diǎn)是施工合同的監督，把質(zhì)量管理的規范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結果。

　　對施工中的質(zhì)量監督管理，建設工程質(zhì)量監督機構和質(zhì)量監督工程人員對監督的工程質(zhì)量承擔監督責任。建設工程質(zhì)量監督是站在公眾和社會(huì )的立場(chǎng)上對建設工程進(jìn)行質(zhì)量監督管理。施工中的質(zhì)量監督管理應圍繞三大分部的現場(chǎng)監督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回監督管理，三大分部是地基基礎、主體結構工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行監督檢查中重點(diǎn)是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位�，F場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方法應采用科學(xué)的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說(shuō)服力的數據，增強政府工程質(zhì)量監督檢查的科學(xué)性和權威性。

　　3、竣工后的監督管理竣工后的質(zhì)量監督管理是建設工程投入使用的把關(guān)監督管理。保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監督納入建設工程全壽命質(zhì)量監督管理的范疇。

　　二、實(shí)行工程質(zhì)量監督和指導模式的措施

　　1、強化政府監督管理與質(zhì)量檢測政府對建設工程質(zhì)量負有一定的監督管理的責任，但過(guò)多的介入往往會(huì )對市場(chǎng)造成過(guò)大的沖擊，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟原則，易于造成市場(chǎng)混亂，也不符合國家有關(guān)政策精神。同時(shí)要保證市場(chǎng)活力，過(guò)度的監管在保持市秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場(chǎng)的創(chuàng )造力，不利于提高市場(chǎng)活力，也不利于工程質(zhì)量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場(chǎng)的穩定。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)看待、解決這個(gè)問(wèn)題。用科技的手段，檢測建筑工程質(zhì)量，運用科學(xué)的方法進(jìn)行監管，并且要保證開(kāi)發(fā)商和建筑商乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。

　　2、 樹(shù)立技術(shù)權威性，增強執法權威性工程質(zhì)量監督管理人員需要不斷地加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習，全面提高自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。面對各種新知識、新技術(shù)的不斷更新，需要工作人員去了解和學(xué)習。要分階段、分層次地抓好技術(shù)培訓工作，使監督人員能夠自覺(jué)學(xué)習、掌握新標準、新規范和操作規程。工程質(zhì)量監督管理人員不僅要面積監督層面和管理層面，更要面向一線(xiàn)操作層面。通過(guò)技術(shù)培訓的制度化，培訓多樣化，并采取培訓和專(zhuān)題培訓相結合，培訓考核和現場(chǎng)檢查相結合，集中培訓、調研、交流等相結合的方法。不斷提高和遵守相關(guān)工程質(zhì)量法律法規和強制性技術(shù)標準的意識。使現場(chǎng)工作人員明確各自在工程質(zhì)量上應當承擔的責任和行為規范，提高知法、守法意識和法律意識，不斷夯實(shí)綜合基礎。

　　3、創(chuàng )新監管手段，改善監督方式在現代化科技手段的強有力支付下，由原來(lái)的眼看、手摸等手工方法轉變?yōu)檫\用現代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監管。創(chuàng )新技術(shù)不僅大大加快發(fā)展了工程質(zhì)量監督系統信息化建設，確保準確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù)，也大大提高了工作效率，更加提升了工程質(zhì)量監管的水平。

　　4、提高服務(wù)意識，確保資料和報告真實(shí)性工程質(zhì)量驗收資料和檢測報告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過(guò)程，明確參建各方質(zhì)量責任，使工程質(zhì)量具有可追塑性的重要手段，是認定工程質(zhì)量的重要依據。

　　要進(jìn)一步強化對檢測機構的監督檢查，采取有效措施規范質(zhì)量檢測行為，嚴肅查處出具虛假報告等不良行為，真正做到重要檢測數據的自動(dòng)采集，直接進(jìn)入數據系統，減少人為因素，確保工程質(zhì)量檢測結果的科學(xué)性和可靠性。要利用現代化技術(shù)，查詢(xún)檢測結果，實(shí)施對檢測行為的實(shí)時(shí)監督，以進(jìn)一步健全完善檢測機構數據庫管理，將檢測機構的不良行為記入數據庫，定期公布并作為對檢測機構考核的依據。

　　積極推廣先進(jìn)軟件，促進(jìn)工程質(zhì)量驗收資料的規范性，通過(guò)建立同步檢查制、復核制，保證工程質(zhì)量驗收資料的準確性和報告的及時(shí)性、真實(shí)性。

　　三、結束語(yǔ)

　　隨著(zhù)建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對建設工程質(zhì)量監督提出了更高的要求，在監督職能發(fā)生轉變的新形勢下，相關(guān)人員必須從國家、社會(huì )、人民利益出發(fā)，遵循客觀(guān)規律，嚴格加強工程質(zhì)量控制與監督，才能真正保證工程建設質(zhì)量的全面實(shí)現。工程質(zhì)監機構應不斷建立健全行政管理，技術(shù)管理和質(zhì)監制度，嚴格遵循質(zhì)監程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，不斷適應新時(shí)期要求的工程質(zhì)量監督工作。

　　參考文獻：

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