摘要：本文主要按照：設計階段一招標階段一施工階段一竣工結算階段這一順序，分析了建筑工程實(shí)施各階段期間，工程造價(jià)控制出現的問(wèn)題以及應對措施。

　　關(guān)鍵詞：造價(jià)控制設計招標結算階段

　　設計階段設計是建設項目進(jìn)行全面規劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節。設計是否合理對控制工程造價(jià)具有重要影響。運用全過(guò)程工程造價(jià)理論及結合技術(shù)經(jīng)濟分析方法分析，初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計對工程投資影響分別為75％一95％ 、35％一75％、25％一％。由此可見(jiàn)：設計階段是影響工程投資的重要環(huán)節，是建設項目付諸實(shí)施的龍頭，做好設計階段的投資控制是避免“三超”的首要環(huán)節。

　　由于一些設計人員自身的職業(yè)性及所處位置，經(jīng)濟觀(guān)念相科技資訊SCIENCE ＆對薄弱，設計過(guò)程中有脫離實(shí)際，結構設計上偏保守，建筑設計上片面追求高標準等情況；同時(shí)，也存在著(zhù)一些設計方案確定前，很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證的情況。比如，本人接觸到的一個(gè)小工程，由于溫州的地質(zhì)較差，為控制不均勻沉降，設計采用由400預應力高強砼管樁基礎。因設計的樁長(cháng)僅23米，根據工程實(shí)際情況和施工工藝特點(diǎn)，設計部門(mén)采納了將預應力高強砼管樁更改為預應力薄壁砼管樁的建議， 為業(yè)主節省了樁基方面造價(jià)約1 2萬(wàn)元。

　　同時(shí)存在著(zhù)建設單位提交的設計條件不充分，對項目的定位不明確，施工圖按確定的初步設計方案出圖后，建設單位又提出較大的變動(dòng)，打擊了設計人員的積極性、浪費了大量的人力、財力，也影響了最終施工圖紙的確定時(shí)間。也存在著(zhù)一些建設單位主觀(guān)上為了工程能早日開(kāi)工，急促地催設計單位將施工圖設計出來(lái)，有不滿(mǎn)意之處待施工階段再出修改聯(lián)系單的做法。如此，工程的結算超預算就很難避免。

　　因此，一方面：推廣設計方案競標，實(shí)行工程造價(jià)和設計方案相結合的設計招標方法；改革設計費計取方法：如設計費額： 概算數額×基本費率+（概算數額一預算數額）×獎勵費率，這樣可引導設計人員為業(yè)主節約資金而進(jìn)行創(chuàng )造性的工作；同時(shí)設計單位應增加一批既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專(zhuān)家，技經(jīng)專(zhuān)家在設計過(guò)程中要及時(shí)對投資進(jìn)行分析比較，積極反饋投資信息，能動(dòng)地影響設計。第二方面：建立全過(guò)程的設計監理制度，以加強對設計全過(guò)程造價(jià)的監督控制作用。設計監理單位可以從項目方案的確定，以更專(zhuān)業(yè)的角度向建設單位提出建議、意見(jiàn)，協(xié)助業(yè)主確定工程的“定位”問(wèn)題，以便業(yè)主向設計單位比較準確地提出設計要求，以減少設計期間調整設計方案。對初步設計提出優(yōu)化意見(jiàn)，對結構體系、設備系統等提出意見(jiàn)；2、核查設計文件是否貫徹和滿(mǎn)足方案審查中提出的修改要求；3、審核工程概算的全面性，合理性以及深度是否達到要求；4、審查設計文件深度和控制設計深度以及有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度的保證措施，并進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)向建設單位報告有關(guān)情況；5、協(xié)助建設單位對初步設計文件組織專(zhuān)家會(huì )審。

　　招標階段優(yōu)選設計方案后，施工招標的重要性就提上議程了。目前施工招投標基本上采用 建設工程工程量清單計價(jià)規范 進(jìn)行，其投標報價(jià)與傳統方式有很大的差別。實(shí)行工程量清單招標，實(shí)現了量?jì)r(jià)分離、風(fēng)險分擔，變以往以預算定額為基礎的靜態(tài)計價(jià)模式為將各種因素考慮在全費用單價(jià)內的動(dòng)態(tài)計價(jià)模式，同時(shí)，能夠反映出工程個(gè)別成本。所有投標人均在統一量的基礎上結合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力，并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險因素報價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中標的工程造價(jià)計價(jià)模式，即同一起跑線(xiàn)上公平競爭，優(yōu)勝劣汰，避免投標報價(jià)的盲目性，符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的規律，充分體現了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的競爭機制。因此招標文件也應隨之變化。

　　對隨招標文件一起發(fā)放的工程量清單，其準確度的重要性就不言而喻了。工程量清單編制前，業(yè)主應將工程所在地的 地質(zhì)勘察報告 等資料詳細地提供給清單編制單位，并做一些說(shuō)明，避免清單編制人員因對現場(chǎng)情況的不熟悉而引起計算的工程量與實(shí)際相差太大，如進(jìn)一步明確告知原有場(chǎng)地測量的實(shí)際高程等。如某工程，招標前業(yè)主將 地質(zhì)勘察報告 提供給清單編制單位，未另行強調原有場(chǎng)地高程和已回填的材料、厚度等，故編制時(shí)編制人員將場(chǎng)地標高暫按±0．000（相當于絕對高程5．050，而原有場(chǎng)地工程僅為4，150；同時(shí)已回填約1米厚的礦渣）、三類(lèi)土計算工程量。故就出現了該工程攪拌樁施工前需先挖去原有礦渣和大量不夠需外運回填礦渣的工程內容在工程量清單中無(wú)體現的情況，由于地方建材基本由當地人掌握著(zhù)，因此該項造價(jià)的增加就相當可觀(guān)，工程的“結算超預算”就在所難免了。

　　因此，業(yè)主對原有條件數據的提供顯的尤為重要，同時(shí)于招標文件中應詳細說(shuō)明工程所處位置與周邊的軟、硬條件，為各投標單位現場(chǎng)踏勘時(shí)提供充分條件，有利于各投標單位的投標報價(jià)，盡可能避免中標單位進(jìn)場(chǎng)后，由于實(shí)際困難超出了投標時(shí)合理預料的程度，而與業(yè)主另行協(xié)商要求補價(jià)情況的發(fā)生。如此有利于工程的順利開(kāi)展，同時(shí)也利于業(yè)主對造價(jià)的控制。

　　施工階段該階段應嚴格按施工圖紙施工，必須加強對各種工程變更的監督、控制，堵塞由于不合理的修改變更而提高工程造價(jià)。

　　如確需變更時(shí)，應綜合考慮各種不利因素，對涉及調整幅度較大的內容更應做仔細分析、比較各個(gè)變更方案的性?xún)r(jià)比，盡量避免憑個(gè)人的意念更改施工圖紙，以達到在滿(mǎn)足使用要求和原設計意圖的前提下選擇最優(yōu)變更方案。

　　由于目前存在著(zhù)工程的建設和使用相脫節的問(wèn)題，有些工程項目進(jìn)入裝修時(shí)，現場(chǎng)看了之后，提出很多調整意見(jiàn)的情況時(shí)有發(fā)生；也有提出申請要求提高裝修檔次的情況。這些情況的發(fā)生打亂了施工單位的施工組織計劃，影響了工程的竣工時(shí)間；對建設單位來(lái)說(shuō)，勢必得增加相應的工程造價(jià)。同時(shí)，施工期間業(yè)主對一些暫定價(jià)項目如玻璃幕墻、地面板材等的處理，也容易出現超越預算水平的情況。

　　因此，該階段的造價(jià)控制，首先應分析原有設計圖紙是否滿(mǎn)足施工的質(zhì)量和進(jìn)度要求，對使用部門(mén)提出的提高裝修檔次的要求，也應與各部門(mén)充分協(xié)商，爭取按審定的圖紙施工。對暫定價(jià)方面，招標前業(yè)主應充分調查相關(guān)擬暫定招標項目的市場(chǎng)行情，同時(shí)要求專(zhuān)業(yè)設計單位對其進(jìn)行深化設計、提供具體、詳細的施工技術(shù)參數，根據深化后的圖紙編制工程量清單隨招標文件發(fā)放，盡量減少暫定項目。

　　竣工結算階段財政部建設部關(guān)于印發(fā) <建設工程價(jià)款結算>暫行辦法的通知 ，規定了發(fā)包人、承包人在合同條款中對涉及工程價(jià)款的結算應做一些約定，如：預付工程款的數額、支付時(shí)限及抵扣方式；工程進(jìn)度款的支付方式、數額及時(shí)限；工程施工發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；工程竣工價(jià)款的結算與支付方式、數額及時(shí)限；工程質(zhì)量保證保修）金的數額、預扣方式及時(shí)限；工期及工期提前或延后的獎懲辦法等。

　　工程的竣工結算工作應具有符合資質(zhì)要求的造價(jià)咨詢(xún)單位依法執業(yè)。工程量清單模式項目的結算咨詢(xún)工作，要求咨詢(xún)單位對項目從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的中期支付和竣工結算進(jìn)行結算咨詢(xún)，要求咨詢(xún)單位提出科學(xué)、獨立、公正的咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　工程量清單計價(jià)模式項目結算咨詢(xún)工作，必須完全在招投標文件、施工合同的框架內進(jìn)行，并以此為基礎開(kāi)展工作。首先收集與工程結算相關(guān)的各種資料、數據，分別按工程量清單以?xún)软椖亢鸵酝忭椖窟M(jìn)行審核。工程量清單計價(jià)的特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。對工程量清單以?xún)软椖康慕Y算：先審核計量支付是否存在重項、漏項問(wèn)題，工程量的計算是否按規定的工程量計算規則進(jìn)行，審核并修正工程量的算術(shù)性錯誤。依據招標文件的規定，對實(shí)際發(fā)生的工程量超過(guò)工程量清單中規定額度的項目單價(jià)進(jìn)行調整，超過(guò)部分的工程量應按調整后的單價(jià)結算。工程結算總額應扣除合同中約定的質(zhì)量保證金（質(zhì)量保證金的退還按合同約定執行），同時(shí)應將發(fā)包人與承包人在合同協(xié)議中規定的關(guān)于獎勵和懲罰的金額納入其中。

　　總結綜上所述，建筑工程實(shí)施各階段的造價(jià)控制，關(guān)鍵在于設計階段多做方案技術(shù)、經(jīng)濟綜合分析，招標階段充分調研；施工期間注意監督、控制；竣工結算時(shí)嚴格審核。