公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監理的唯一紐帶，就我省的施工現狀來(lái)說(shuō)，施工合同的組成主要有招標文件、投標書(shū)，以及在招標過(guò)程中雙方認可的來(lái)往信函等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進(jìn)行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內容包括：動(dòng)員預付款、材料設備預付款、工程變更、索賠、價(jià)格調整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。

　　1、動(dòng)員預付款：又叫開(kāi)工預付款，是業(yè)主提供給承包人用于開(kāi)工費用的無(wú)息貸款，國際上一般規定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價(jià)值10%的比例。監理工程師在確認承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔�；蜚y行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規定金額的付款證明，業(yè)主應在該支付書(shū)收到后14天內核批，并支付開(kāi)工預付款的70%的價(jià)款，在投標文件載明的主要設備進(jìn)場(chǎng)后再支付預付款的30%.開(kāi)工預付款在中期支付證書(shū)的累積金額達到合同價(jià)值30%之后，開(kāi)始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書(shū)中扣回，全部金額在中期支付證書(shū)的累計金額達到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完�？刍乇壤�各工程項目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設中規定每完成合同價(jià)格的1%扣回開(kāi)工預付款的2%.。

　　2、材料設備預付款：由業(yè)主提供的一筆無(wú)息款項，用于支付購進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設施。而收回的具體作法是將每期證書(shū)中的材料預付款減去上期證書(shū)中的材料預付款額。材料預付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預付，一方面要扣回，并且出現的次數很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。

　　3、保留金：保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限，每次扣除額應是中期支付證書(shū)已完工程價(jià)值的10%.如果承包人按期完成全部工程并通過(guò)驗收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書(shū)（竣工證書(shū)）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責任終止證書(shū)后退還。如果簽發(fā)的交接證書(shū)僅是工程項目某部分的交接證書(shū)，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

　　如果簽發(fā)缺陷責任終止書(shū)時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

　　因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉和企業(yè)發(fā)展。

　　4、工程變更費用：任何工程項目在施工過(guò)程中都會(huì )遇到變更問(wèn)題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應的辦法。由于實(shí)際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價(jià)的合理性常常無(wú)法達到一致（監理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，FIDIC條款也制定了相應辦法，當沒(méi)有達到一致時(shí)，可進(jìn)行暫付。我省對工程變更制定了嚴格的審批制度，相應的也增加了審批的時(shí)間，因此我省的部分工程項目實(shí)行暫付的辦法，但有些項目不能保證其費用，造成部分工程還得干但無(wú)資金來(lái)源的被動(dòng)局面，這一問(wèn)題應引起我們的高度重視，當然這也是合同管理走向正規化的一個(gè)過(guò)程、一個(gè)序曲吧！

　　5、暫定金額：暫定金額是指包括在合同之內，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱(chēng)表明的一項金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程部分，或在施工過(guò)程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時(shí)尚未能確定下來(lái)，可列為暫定金額；為了專(zhuān)項工程施工或供貨、供材、供設備而由指定分包人或供貨人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預見(jiàn)費；除合同另有規定外，暫定金額應有監理工程師按業(yè)主批準指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。

　　對于業(yè)主批準的每一筆暫定金額，監理工程師有權向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監理工程師提出要求時(shí)承包人應出示有關(guān)暫定金額支出的所有報價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據投標文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。

　　另外還有索賠費用、價(jià)格調整、違約罰金、提前竣工獎金等項目，在我省目前尚無(wú)先例，但在公路建設不斷發(fā)展的同時(shí)會(huì )逐步得到完善。

　　以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術(shù)規范中會(huì )有明確規定，但是這些資料均在招標過(guò)程中形成，等到施工時(shí)這些資料有時(shí)沒(méi)有轉交給施工單位，造成施工單位相當被動(dòng)的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時(shí)更應重視在投標過(guò)程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數據。

　　合同管理和工程計量是相互關(guān)聯(lián)的，是施工單位的一項重要工作內容，合同管理應引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問(wèn)題。目前在我省的公路施工中有些項目還未發(fā)生，如索賠等，隨著(zhù)公路建設的發(fā)展，合同管理必將走向科學(xué)化，程序化，充分發(fā)揮計算機軟件和網(wǎng)絡(luò )的作用。

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