1 當前建設工程監理現狀

　　現階段我國工程監理事業(yè)在舊的管理體制中探索著(zhù)一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jì)，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�、俟こ瘫O理法規體系和工程監理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專(zhuān)門(mén)調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規對行業(yè)進(jìn)行整理、規范，但建筑工程監理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。

　�、诮ㄔO工程監理覆蓋面寬，服務(wù)內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側重質(zhì)量管理，離全方位、全過(guò)程服務(wù)還有較大距離。監理其實(shí)是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節、部位不出問(wèn)題才能有整體的目標達成。

　�、郾O理組織機構不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門(mén)和施工單位、大專(zhuān)院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會(huì )接受崗前培訓和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用，開(kāi)展監理工作。

　�、鼙O理取費普遍較低。嚴重制約著(zhù)監理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發(fā)揮監理應有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費，多數監理企業(yè)無(wú)力組建能滿(mǎn)足工程監理工作需要的完備實(shí)驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。

　�、荼O理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業(yè)市場(chǎng)機制中，市場(chǎng)的主體應該由業(yè)主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權，承包商實(shí)施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開(kāi)和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負責，然而，監理工作在實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監理工程師被充當作承包商的質(zhì)檢員。

　�、迾I(yè)主對施工過(guò)程主觀(guān)干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經(jīng)常出現市場(chǎng)行為不規范問(wèn)題，突出表現為監理企業(yè)低價(jià)搶標和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過(guò)程中，過(guò)多的干預監理工作。

　�、弑O理企業(yè)市場(chǎng)主體地位不清晰。

　�、嗥毡橐幠Ｐ�，實(shí)力弱。

　　2 目前工程監理工作的主要內容

　　《建筑法》中規定：實(shí)施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書(shū)面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實(shí)施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監理，是確保工程順利進(jìn)行，達到預期目標的保障。這個(gè)環(huán)節的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節不出問(wèn)題，最終達到預期質(zhì)量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進(jìn)行管理，項目總目標才能得以實(shí)現。

　　3 改變目前建設監理狀況的建議

　�、僖幏镀髽I(yè)和業(yè)主行為。規范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設項目實(shí)施的必要條件。②加強監理人員法制理論學(xué)習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規的學(xué)習，依法對合同進(jìn)行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學(xué)習和研究，是監理工作開(kāi)展的重要理論依據，這是監理市場(chǎng)化之必須。③加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實(shí)施。④以市場(chǎng)需求為導向，向全方位、全過(guò)程監理發(fā)展。我國實(shí)行監理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監理企業(yè)結構。加監理人員強崗前培訓，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監督管理作用。 

　　4 總結

　　監理工作在工程建設中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著(zhù)。通過(guò)實(shí)行建設監理，在為建設工程提高施工質(zhì)量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng )造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著(zhù)市場(chǎng)的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開(kāi)放的監理行業(yè)會(huì )最終形成。

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