一、我國建筑工程中安全管理現狀

　　98年《建筑法》的頒布實(shí)施,標志著(zhù)我國建筑安全管理走上了法制的軌道;形成了建筑施工安全技術(shù)的標準體系和科學(xué)地位;基本形成建筑安全監督管理體系;初步實(shí)現安全工作信息化管理和對施工現場(chǎng)實(shí)施安全管理體系評價(jià)。但是,當前建筑安全管理工作存在著(zhù)如下不足。

　　1.安全意識淡薄。企業(yè)領(lǐng)導長(cháng)期對安全生產(chǎn)工作沒(méi)有充分重視,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權益,加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低,相應的也會(huì )安全意識淡薄,違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律而造成安全事故。

　　2.安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識談薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關(guān)系而造成的。一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對滯后。二是我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設備還相當落后,標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低,無(wú)法對施工隊進(jìn)行管理。

　　3.建筑安全法律法規體系還不完善。我國雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動(dòng)保護、文明施工等方面的法律、法規。但還有不少的缺陷,現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為與責任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;存在著(zhù)重復和交叉管理的問(wèn)題。

　　4.建筑安全生產(chǎn)監管體制機制還不健全,監管監察隊伍建設仍需加強。我國有效的建筑安全生產(chǎn)監督管理的機制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距,安全監督方式和管理手段無(wú)法適應日益增大的建設規模,難以有深度地開(kāi)展建筑安全監督工作。

　　二、安全事故造成多方面的損失

　　1.個(gè)人和家庭的損失。事故災害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面,受災人暫時(shí)的或永久的喪失勞動(dòng)能力.另一方面,作為家庭的主要收人來(lái)源,這些人的傷亡將導致家庭經(jīng)濟狀況困難,有時(shí)還需要社會(huì )的經(jīng)濟援助。

　　2.企業(yè)的損失。從直接角度看,工程事故造成企業(yè)自有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及企業(yè)負有安全管理責任的非自由財產(chǎn)的損毀,客觀(guān)上帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)額的減少。損失的來(lái)源主要有:支付傷殘者相應的醫療費用和法定治療或修養期間的工資;新員工適應工作環(huán)境造成工作效率下降所產(chǎn)生的潛在損失;企業(yè)的聲譽(yù)損害,使企業(yè)已占領(lǐng)的一部分市場(chǎng)喪失所造成的損失。

　　3.社會(huì )的損失。人為事故性災害所造成的損失是社會(huì )總價(jià)值的凈損失。工程事故的發(fā)生,將造成發(fā)生事故的土地價(jià)值的下降。另外,工程事故可能波及臨近土地,降低其使用價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值,提高建設成本。同時(shí),工程事故對整個(gè)社會(huì )心理也產(chǎn)生一定影響。

　　三、監理在工程中所發(fā)揮的作用

　　安全監理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行評價(jià)、監控和監督,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護法律、法規和有關(guān)政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以?xún)?以確保安全性。是維護建筑業(yè)安全發(fā)展的衛士,其責任主要有:

　　1.貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針和國家現行的安全生產(chǎn)的法律、法規以及建設行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)規章和標準。

　　2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制。

　　3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底。

　　4.審查施工方案及安全技術(shù)措施。

　　5.檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標準和規范要求,落實(shí)分部分項工程和各工序、關(guān)鍵部位的安全防護措施。

　　6.監督檢查施工現場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。

　　7.不定期地組織安全綜合檢查,嚴格按《建筑施工安全檢查標準》進(jìn)行評價(jià),提出處理意見(jiàn)并限期整改。

　　8.發(fā)現違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現隱患的要責令期停工整改。

　　監理在建筑施工中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用,只有建立健全安全監督機構,才能保障建筑施工順利的進(jìn)行。

　　四、建筑項目中安全的投入與績(jì)效之間的關(guān)系

　　建筑業(yè)一直是職業(yè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一,一方面,我國建筑市場(chǎng)供過(guò)于求,致使施工單位壓低投標價(jià)格以獲得工程承包權,從而加劇了本來(lái)就嚴重不足的安全經(jīng)費與必要的安全投入之間的差距;另一方面,有限的安全投入沒(méi)有得到最有效的利用:承包商對安全投入如何分配才算合理,認識和見(jiàn)解不一,不能科學(xué)地控制和優(yōu)化安全投入,從而使這部分經(jīng)費沒(méi)有充分的發(fā)揮作用。對此,清華大學(xué)的強茂山等在04年的《土木工程學(xué)報》11期的“建設工程項目的安全投入與績(jì)效研究”中運用多元回歸法得出了合理結論:從回歸結果看,安全績(jì)效(的對數)與人均勞動(dòng)保護投入、單位面積安全設施投入存在線(xiàn)性關(guān)系:每增加1元人均勞動(dòng)保護投入,安全績(jì)效降低01025(分);而每增加1元單位面積安全設施,安全績(jì)效提高01071分。

　　所以我們可以認為,有效的安全管理絕不只是單純的增加這方面的投入,而是科學(xué)合理有效的將安全方面的經(jīng)費合理分配,最大效用的發(fā)揮出來(lái),就是所謂的有錢(qián)用到刀刃上。