[摘要]FIDIC是在編制招標文件、投標以及在合同實(shí)施過(guò)程中不可缺少的、國際通用的、權威性的文件。在國際工程的投標中，一般要求投標人提交一份施工初步進(jìn)度計劃，這個(gè)計劃實(shí)際就是投標階段的施工組織設計。施工組織設計的審核對確保工程的安全及三大控制上具有重要意義。本文主要闡述滿(mǎn)足進(jìn)度控制目標條件下施工組織設計的編制與審核應當注意的一些問(wèn)題。

　　一、國內施工組織設計與FIDIC合同條件下施工進(jìn)度表的關(guān)系

　　依照FIDIC合同第8.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開(kāi)工令之后的28 d內，應遞交一份完整詳細的施工進(jìn)度表，由工程師批準。每份進(jìn)度計劃應包括：承包商計劃實(shí)施工程的次序；每個(gè)指定分包商工程的各個(gè)階段；合同中規定的檢查和檢驗次序和時(shí)間；一份施工方法的說(shuō)明文件 .除非工程師在接到進(jìn)度計劃后21 d內通知承包商該計劃不符合合同規定，否則承包商應依照此進(jìn)度計劃履行義務(wù)。這里的施工進(jìn)度表所履行的功能和包含的內容通常與國內施工組織設計一樣。

　　二、FIDIC合同條件下施工組織設計編制需注意的因素

　　1.要重視施工組織部署和施工方法的選擇

　　在工程建設中，施工方法的選擇必須通過(guò)工程條件、工程經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟等方面的比較，選擇出既經(jīng)濟又適用的施工方法，這樣既可以綜合工期，又可以有效地控制工程成本。首先，要配備精干、高效的項目管理班子，確定適應工程施工所需要的現場(chǎng)管理體系。其次，要合理地安排施工順序。第三，對一些工程量大、占用施工工期長(cháng)、施工技術(shù)復雜、在施工中占有重要地位的施工過(guò)程，需要制訂具有針對性的施工方案，要充分體現新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的應用及優(yōu)勢。第四，要提出分階段的勞動(dòng)力投入計劃、施工機械的進(jìn)出場(chǎng)計劃、材料及半成品進(jìn)場(chǎng)計劃等。

　　2.掌握準確現場(chǎng)資料

　　依照FIDIC合同第4.10款在基準日期之前，雇主應向承包商提供雇主掌握的一切現場(chǎng)地表以下及水文條件的有關(guān)數據，包括環(huán)境方面的數據，以供其參考。雇主同樣應向承包商提供其在基準日期后得到的所有數據。承包商應負責對所有數據的解釋。一定程度上只要可行（考慮到費用和時(shí)間），承包商應被認為已取得了可能對投標文件或工程產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險、意外事故及其他情況的全部必要的資料。在同一程度上，承包商也被認為在提交投標文件之前已對現場(chǎng)及其周?chē)�環(huán)境、上述數據及提供的其他資料進(jìn)行了檢查與審核，并對所有相關(guān)事宜感到滿(mǎn)意。

　　要認真研究工期、質(zhì)量、工藝二者之間的關(guān)系，根據企業(yè)自身的實(shí)際情況，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來(lái)保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個(gè)突破性的進(jìn)展，而且要為降低工程造價(jià)做出更大的貢獻。

　　3.要合理的安排工期，編制好施工進(jìn)度計劃

　　必須從實(shí)際出發(fā)，根據控制工期、建設項目的規模、結構、資金提供情況，制定出一個(gè)優(yōu)化的進(jìn)度計劃，不僅要明確重要節點(diǎn)的完成日期，有時(shí)候對復雜的施工過(guò)程，還要排出詳細的進(jìn)度計劃。在施工程的施工進(jìn)度計劃可采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò )圖，并明確承包商依照FIDIC合同第4.21款進(jìn)度報告規定提交進(jìn)度報告。并按照第8.1款【工程的開(kāi)工】的規定接到通知后28天內承包商應向工程師提交詳細的進(jìn)度計劃。當原進(jìn)度計劃與實(shí)際進(jìn)度或承包商的義務(wù)不符時(shí)，承包商還應提交一份修改的進(jìn)度計劃。

　　除非工程師在接到進(jìn)度計劃后21天內通知承包商該計劃不符合合同規定，否則承包商應按照此進(jìn)度計劃履行義務(wù)，但不應影響到合同中規定的其他義務(wù)。雇主的人員應有權在計劃他們的活動(dòng)時(shí)依據該進(jìn)度計劃。承包商應及時(shí)通知工程師，具體說(shuō)明可能發(fā)生將對工程造成不利影響、使合同價(jià)格增加或延誤工程施工的事件或情況。工程師可能要求承包商提交一份對將來(lái)事件或情況的預期影響的估計，和（或）按第13.3款【變更程序】提交一份建議書(shū)如果在任何時(shí)候工程師通知承包商該進(jìn)度計劃（規定范圍內）不符合合同規定，或與實(shí)際進(jìn)度及承包商說(shuō)明的計劃不一致，承包商應按本款規定向工程師提交一份修改的進(jìn)度計劃。

　　4.施工現場(chǎng)的平面規劃

　　施工平面圖的規劃和布置，雖然不會(huì )直接影響工程質(zhì)量，但卻是一個(gè)企業(yè)管理水平高低的重要體現，且決定著(zhù)預算中的直接費用，所以合理的施工平面布置，可以避免出現土方調配無(wú)序，運進(jìn)運出，材料的一搬再搬，施工設施反復搬遷等問(wèn)題。合理的施工平面布置可以降低土方往返運輸等浪費現象；可以降低運輸費用、保證運輸方便；可以減少臨時(shí)性建筑物的修建費用。本條要根據FIDIC條款4.10、4.13、4、15合理的進(jìn)行編制。

　　5.制訂好保證工程質(zhì)量、安全、工期、文明施工、節能等方面的技術(shù)措施

　　為了達到工程既定的質(zhì)量、安全等目標，首先應建立完善的質(zhì)量、安全保證體系。其次要制定保證工程質(zhì)量、安全的技術(shù)保證措施。根據FIDIC條款4.8、4.9 4.21 8.3進(jìn)行編制。主要的根據FIDIC條款4.8安全措施承包商應該：（1）遵守所有適用的安全規章；（2）注意有權進(jìn)入現場(chǎng)的所有人員的安全；（3）付出合理的努力清理現場(chǎng)和工程不必要的障礙，以避免對這些人員造成傷害；（4）提供工程的圍欄、照明、防護及看守，直至竣工和按照第10款【雇主的接收】進(jìn)行移交；（5）提供因工程實(shí)施，為鄰近地區的所有者和占有者以及公眾提供便利和保護所必需的任何臨時(shí)工程。

　　三、FIDIC合同條件下審核需注意的問(wèn)題

　　1.審核內容應全面，并突出重點(diǎn)。危險性較大的分部分項工程進(jìn)行專(zhuān)項方案審核；

　　2.要在審核施工組織設計文件的工作中應得到全面落實(shí)總承包方及分包方的責任；

　　3.重點(diǎn)審查施工組織設計中合同履行情況；

　　4.施工方案審核與計劃優(yōu)化相結合，提出合理化建議；

　　5.重視安全、質(zhì)量措施與生產(chǎn)技術(shù)審查相結合原則；

　　6.注重經(jīng)驗總結、溝通交流和聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　7.審核好施工組織設計要做到胸中有數、有的放矢、重點(diǎn)突出，在工程開(kāi)工前才能把好施工監理的頭一關(guān)，為業(yè)主盡到應盡的責任。