目標成本管理是一項貫穿于施工組織與管理全過(guò)程的系統工程，它一般包括成本策劃、目標測算、指標下達、過(guò)程核算、成本核查、效益評估和項目考核等六大環(huán)節。實(shí)施目標成本管理是控制消耗，降低成本，提高效益，增加企業(yè)競爭能力的有效途徑。

　　一、推行目標成本管理的環(huán)境

　　目前，建筑市場(chǎng)競爭日趨激烈，競相壓價(jià)讓利，形成低價(jià)中標。另一方面，建筑施工行業(yè)附加值低，利潤空間狹小。因此，十三冶建設公司、天津公司分別在2005年行政工作安排中要求，建立項目建造成本測算體系，明確項目建造成本目標，做好提高項目經(jīng)營(yíng)收益的基礎工作。為了貫徹落實(shí)職代會(huì )的精神，天津公司最近推出了建造合同《收入、費用、成本核算》辦法等新的會(huì )計制度。同時(shí)對項目經(jīng)理、預算、財務(wù)、材料等經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行了建造合同及其成本核算的培訓。

　　目標成本管理并不是新生事物，在十三冶已經(jīng)推行多年，但不盡人意。其主要原因：一是目標成本的測算方式與施工現場(chǎng)的施工組織形式相分離，設定的成本目標與施工管理的分工不一致，無(wú)法真正落實(shí)到各個(gè)實(shí)施過(guò)程和各級控制者身上。二是目標成本測算沒(méi)有細化成本責任區域，成本目標無(wú)法分解，指標粗略，實(shí)際操作難度大，使成本責任無(wú)法傳遞，測算資料形同虛設，只能作為項目最終盈虧分析的參考資料，無(wú)法體現目標成本管理最重要的環(huán)節：過(guò)程控制，管理效果不好。

　　二、推行目標成本管理的原則

　　在推行目標成本管理的過(guò)程中，主要把握以下三條原則：

　　一）遵循目標成本管理的權責明確原則，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)控制、誰(shuí)負責，將設定的分項成本與施工管理的基本分工統一起來(lái)，力求實(shí)現誰(shuí)組織施工，誰(shuí)控制消耗，誰(shuí)對受控內容的結果負責。

　　二）遵循建立成本責任區域原則，設定項目目標成本多個(gè)成本責任區域，力求做到在責任區域內，施工管理、消耗控制、成本核算三位一體，實(shí)施集成管理；

　　三）遵循目標成本可分解原則，對構成實(shí)物量的責任區域明確測算到分部、分項，便于項目部相關(guān)人員將局部控制和總體控制統一起來(lái)。

　　三、推行目標成本管理的內容

　　1、成本策劃。根據項目的實(shí)際情況，給項目部一個(gè)準確的定位，明確公司與項目部的人、財、物，責、權、利關(guān)系，區劃成本責任。

　　2、測算、下達并分解成本指標。根據工程合同，公司與項目部共同核準工程量和單價(jià)，做出目標成本測算；按照項目定位及其組織模式下達并分解成本指標。

　　3、過(guò)程核算。是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)，必須指導和服務(wù)于項目成本執行全過(guò)程。

　　4、成本核查、效益評估和項目考核。是以?xún)韧饨Y算和審計為依據，綜合評價(jià)項目部的全面工作，并做出結論的過(guò)程。其中，最重要的是依據最終結論，給予獎懲。

　　四、推行目標成本管理的意義

　　推行目標成本管理對項目成本的過(guò)程控制起指導作用，使項目成本管理真正做到了項目成本事前規劃有目標，過(guò)程控制有依據，成本分析有標準；而且成本責任區域明晰后，便于落實(shí)分項成本的責任人和考核責任人的工作績(jì)效。最重要的是，面對壓價(jià)讓利白熱化的市場(chǎng)環(huán)境，推行目標成本管理，有利于增強全體管理人員的成本意識，有利于把握項目投入產(chǎn)出的全局，有利于從機制上保證項目成本在過(guò)程中受控，有利于提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，這對于企業(yè)今后的生存和發(fā)展長(cháng)富久安具有重大意義。