接收時(shí)間：明確截止和接收時(shí)間

　　招標采購單位只能在招標文件規定的投標截止時(shí)間前接收供應商的投標文件。為了不影響招標采購單位的正常工作和保證投標文件的安全性，招標采購單位可以在招標文件中規定一定期限的投標文件接收時(shí)間，但該時(shí)間應足以保證招標采購單位在投標截止時(shí)間前、在規定的時(shí)間段內，能夠順利地接收每一個(gè)供應商的投標。

　　接收地點(diǎn)：與招標文件規定一致

　　投標文件的接收地點(diǎn)應與招標文件規定的地點(diǎn)相一致，招標采購單位不得隨意進(jìn)行變更。如果確實(shí)發(fā)生了意外情況，需要變更接收地點(diǎn)的，應至少于投標截止時(shí)間三天前，在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

　　由于招標采購單位的辦公地址和投標文件的接收地址可能不一致，因此，招標采購單位必須在招標文件或更正公告中列明詳細的接收地址，否則，將可能引起供應商投標的延誤，給招標工作的準備和組織帶來(lái)不必要的麻煩。

　　接收程序：檢查密封并登記

　　招標采購單位接收供應商投標時(shí)，首先應核對供應商的投標保證金是否按規定的金額和方式交納。供應商以電匯方式交納投標保證金的，應請供應商出示相應的電匯憑證；有的項目投標保證金數額較大，不方便收取現金的，應事先在招標文件中約定投標保證金的形式，并請供應商提前到銀行辦理現金繳款手續；招標文件規定按不同的分包收取不同投標保證金的，應詳細核對所投分包和投標保證金是否相符。

　　其次，應檢查投標文件的密封情況。不密封的投標文件，招標采購單位一律不得接收，否則在開(kāi)標時(shí)會(huì )遇到麻煩，投標文件的封袋未按要求加蓋公章的，招標采購單位應善意地予以提醒；一個(gè)招標項目分包較多的，應與供應商詳細核對所投分包的具體情況。

　　再次，供應商未在開(kāi)標現場(chǎng)提交投標文件的，招標采購單位接收投標文件后，應向投標人出具接收憑據，注明投標人名稱(chēng)和標書(shū)編號，并派專(zhuān)人負責保管。招標采購單位在開(kāi)標現場(chǎng)接收投標文件的，筆者認為，沒(méi)必要再給供應商出具接收投標文件的憑據。

　　最后，供應商提交投標文件后，招標采購單位應要求供應商進(jìn)行登記，明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式，以便在招標過(guò)程中出現意外情況時(shí)，能夠及時(shí)通知到供應商。

　　遲到處理：不允許參與投標

　　供應商由于通過(guò)郵寄出現延誤或因為其他原因耽擱，未能在投標截止時(shí)間前將投標文件遞交到招標采購單位的，招標采購單位一律不得接收其投標。對于通過(guò)郵寄延誤的投標文件，招標采購單位應原封不動(dòng)地退還給供應商。

　　修改處理：改后文件為準

　　供應商可以在投標截止時(shí)間前修改投標文件，但應以書(shū)面形式通知招標采購單位，相關(guān)的修改文件應按照招標文件對投標文件的編制、簽署、密封等要求進(jìn)行，并在封袋上加注“修改”字樣，同樣，投標文件也必須在投標截止時(shí)間前送達招標采購單位。

　　對于需要修改的投標文件，招標采購單位不退還已收到的投標文件，只須再接收供應商的修改文件即可。評標時(shí)，修改文件與原先的投標文件內容有不一致的，以修改文件為準。

　　撤回處理：截止時(shí)間前書(shū)面通知

　　供應商可以在投標截止時(shí)間前，以書(shū)面形式通知招標采購單位撤回其投標文件，對于招標采購單位同意撤回的投標文件，開(kāi)標時(shí)將不予開(kāi)封。

　　但在投標截止時(shí)間后，供應商將不得撤回其投標文件，否則招標采購單位可以沒(méi)收其投標保證金。

　　與開(kāi)標銜接：提前預知申請審批

　　招標采購單位在接收投標文件時(shí)，必須注意投標供應商的數量，尤其在分包比較多的情況下，在投標截止時(shí)間已到時(shí)，如果發(fā)現有分包投標供應商不足三家的情形，應立即終止對相關(guān)分包的招標活動(dòng)，對相關(guān)分包不予開(kāi)標，但滿(mǎn)足三家供應商的其他分包仍可以繼續開(kāi)標。

　　終止招標的相關(guān)分包需要變更采購方式繼續采購的，招標采購單位應請該項目的評標委員會(huì )出具招標文件沒(méi)有不合理內容的證明，向政府采購監管部門(mén)申請采用競爭性談判、詢(xún)價(jià)或單一來(lái)源方式采購，只有政府采購監管部門(mén)審批同意后，招標采購單位方可按照政府采購監管部門(mén)批準的采購方式繼續采購。

　　前沿探討：不可抗情形以人為本

　　筆者曾經(jīng)組織過(guò)一次政府采購項目的開(kāi)標和評審活動(dòng)，在供應商遞交投標文件的過(guò)程中，出現了不可抗力的情形之一：由于大霧天氣，某外地供應商在投標截止的前一天就開(kāi)始向招標采購單位所在地出發(fā)，但在公路上被大霧堵了一夜，造成正常情況下幾個(gè)小時(shí)的路程，第二天早上還未能到達目的地，導致該供應商的投標文件遞交時(shí)間比投標截止時(shí)間約遲到半個(gè)小時(shí)。由于天氣情況所有投標供應商和相關(guān)參與招標活動(dòng)的人員都知道，招標采購單位在征求所有供應商、評標委員會(huì )和政府采購監管部門(mén)同意后，將投標截止時(shí)間延長(cháng)了半個(gè)小時(shí)，使該供應商獲得了投標機會(huì )。

　　按照政府采購法律法規的相關(guān)規定，在投標截止時(shí)間前三天內不允許順延投標截止時(shí)間，但筆者認為，如果確實(shí)遇到不可抗力情形，應本著(zhù)以人為本的實(shí)事求是的態(tài)度，在保證公平、公正的前提下，招標采購單位應盡力為投標供應商提供參與政府采購的機會(huì )。