在政府采購招投標工作中，投標人惡意串通，哄抬中標價(jià)格是較為普遍的違法行為，其危害是不言而喻的。由于這種“串標”行為的隱蔽性，使得查處起來(lái)難度較大。因此，對這類(lèi)違法活動(dòng)進(jìn)行有效地預防和控制就顯得尤為重要。筆者認為，防治“串標”應走好以下三步：

　　一、事前預防抓“三要”

　　一要做好報名保密工作。供應商報名應實(shí)行一人一份表格，工作人員要對報名情況嚴格保密，不能向任何供應商泄露報名信息，包括法人姓名、單位地址、資質(zhì)高低、聯(lián)系電話(huà)以及報名供應商總數等。這樣做的目的，是為了給不法串標者設置有效的障礙，使他們不能輕易掌握串標范圍，確定串標對象。

　　二要認真細致地進(jìn)行資格審查。應采取各種有效的手段和措施，包括查驗資質(zhì)原件、實(shí)地考察、到當地工商和稅務(wù)機關(guān)調查了解等等，以確保有關(guān)資質(zhì)的證明文件、證件及資料具有權威性、真實(shí)性和合法性。此舉可以預防假資質(zhì)中標。

　　三要堅持法人報名或法人委托代理報名。法人報名時(shí)，必須提供法人的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼、身份證等；法人委托報名時(shí)，除提供上述證件外，還要有法人的書(shū)面委托證明及受托人身份證明、技術(shù)資格證明等。這樣做的好處是能有效防止借資質(zhì)串標。

　　二、事中控制抓“三查”

　　招標工作結束后，政府采購監督管理部門(mén)應會(huì )同招標投標管理部門(mén)開(kāi)展必要的監督檢查工作。

　　一查投標書(shū)，在報價(jià)單中發(fā)掘線(xiàn)索。有關(guān)業(yè)內專(zhuān)家認為，參與串標的供應商提供的報價(jià)單往往存在某種規律或聯(lián)系。有的總額十分相近，多數在一個(gè)不大的范圍內波動(dòng)，一至二個(gè)偏高或偏低，只有打算中標的那一家按招標文件正常測算，根據串標情況進(jìn)行有針對性的報價(jià)；有的不僅總價(jià)存在聯(lián)系，而且在某些單價(jià)上也存在一定的規律性，或尾數相同，或成整數成倍數地增減。當發(fā)現這些問(wèn)題時(shí)，應當立案進(jìn)行調查。

　　二查落選者，在競爭當事人中尋找線(xiàn)索。除了暢通投訴舉報渠道，依法快速調查處理來(lái)自各個(gè)方面的投訴舉報外，還要對投標落選者進(jìn)行回訪(fǎng)，請他們認真回顧整個(gè)招標的程序和過(guò)程，看存在什么問(wèn)題和不足，有什么好的意見(jiàn)和建議。要鼓勵他們舉報違法亂紀案件，積極提供有利線(xiàn)索和證據，對舉報有功者在為其保密的基礎上予以重獎。

　　三查串標者，在關(guān)鍵環(huán)節取得突破。查處串標案，突破違法亂紀者是關(guān)鍵。為此，必須在掌握足夠證據的基礎上，請公安機關(guān)介入，與政府采購及招投標監管機關(guān)聯(lián)合辦案，利用各種科學(xué)合法的偵查手段，不放過(guò)任何有利線(xiàn)索，查清所有的違法亂紀事實(shí)和嫌疑人，將串標案辦成證據確鑿的“鐵案”。

　　三、事后處理抓“三嚴”

　　一是招標工作要繼續嚴格依法進(jìn)行。串標案查處后，招標工作應當及時(shí)啟動(dòng)，繼續完成。不管是廢標后重新招標還是選擇合法競爭者按順序中標，或是采取其他什么辦法，都應當嚴格依法辦事，確保招投標工作在公開(kāi)、公平、公正的原則下繼續進(jìn)行。

　　二是處理串標者要嚴格依法進(jìn)行。處理處罰參與串標的違法亂紀者，一定要堅持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，按照《政府采購法》、《招標投標法》及其它有關(guān)法律制度的規定，給予當事人恰如其分的經(jīng)濟、行政、法律處分和處罰。

　　三是對投標案進(jìn)行嚴肅的反思。政府采購、招標投標工作者要認真汲取教訓，不斷提高招標文件的科學(xué)性和可操作性，減少漏洞，不給或少給串標者鉆“空子”的機會(huì )；監管部門(mén)要總結查處串標案的經(jīng)驗，努力增強辦案能力和效率，提升對違法亂紀者的威懾力。供應商應從查處串標的案例中受到警示，進(jìn)一步提高依法投標公平競爭意識，自覺(jué)抵制惡意串標行為。