1、加強人防部門(mén)的行政管理職能目前，人防工程主要歸屬于國家人防委下的各級人防辦管理。在地下空間開(kāi)發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟利益不明顯，甚至被認為為無(wú)利可圖，地下資源管理權之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著(zhù)城市經(jīng)濟的快速增長(cháng)所帶來(lái)的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來(lái)越明顯，人防部門(mén)和其它地下建筑管理部門(mén)在地下空間的規劃設計、功能、投資、經(jīng)營(yíng)管理等方面或多或少會(huì )發(fā)生矛盾。人防部門(mén)應從國家長(cháng)遠利益出發(fā)，遵守相關(guān)法規、條例，堅守人防陣地，在綜合開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。

2、提高公民的人防意識人防建設是國防建設的重要組成部分，是增強國家整體防衛能力的重要措施。在和平時(shí)期，堅持走人防建設與城市建設相結合的道路，增強城市整體防災救災能力，是人防部門(mén)的職責所在。人防部門(mén)應通過(guò)有關(guān)新聞媒體或教育、宣傳等途徑，廣泛宣傳人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命線(xiàn)程，增強公民防災救災的自我保護意識，尋求公民對人防工作的理解、支持和幫助，消除人們對人防工作的某些誤解。

3、提高人防部門(mén)的自身素質(zhì)人防工程的開(kāi)發(fā)利用要納入到城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用中去，是人防事業(yè)發(fā)展的必由之路，這就對人防工程的規劃設計、管理者的素質(zhì)提出了新的要求。人防部門(mén)只有培養自己的專(zhuān)家，加大對地下空間規劃設計、施工、新型建筑材料等科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和教育等的投入，廣泛引進(jìn)愿為人防事業(yè)獻身的科技、管理人才，造就一批高素質(zhì)的科研和施工隊伍，擁有自身的強大技術(shù)支持，才有權利和能力在綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間資源的領(lǐng)域中對人防工程的規劃設計、施工等提出自己的方案而擁有發(fā)言權；才有能力搞好人防工程建設，才有能力逐步深化對人防工程的管理和對已建的人防工程進(jìn)行改造和實(shí)施功能轉換。不提高自身素質(zhì)，沒(méi)有強大的技術(shù)作后盾，人防部門(mén)在城市地下空間資源的綜合利用領(lǐng)域是很難有所作為的。

4、加強對已建人防工程的管理60～70年代大量興建的人防工程，因選址隨意，規模小，施工質(zhì)量差等原因，在某種程度上是對地下空間資源的破壞，對后續地下空間開(kāi)發(fā)利用造成了不良后果。因此，人防部門(mén)應全面開(kāi)展對已建的人防工程的調查、統計、評估等研究工作，對那些改造投資大、經(jīng)濟效益差，人防功能低，或對地下空間資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用造成障礙的人防工程應予拆除；對可改造利用的人防工程進(jìn)行改造，提高其使用功能，發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

建議人防部門(mén)積極開(kāi)展人防工程的技術(shù)經(jīng)濟研究，建立一套合理評價(jià)人防工程質(zhì)量、功能、經(jīng)濟效益和平戰結合效果等系統的科學(xué)的分析方法和實(shí)施軟件，大力開(kāi)展人防工程改建、拆除等技術(shù)研究工作和試驗。有條件的地區和城市，應建立人防工程數據庫，加強人防工程的信息管理和為地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用提供信息服務(wù)。

5、加強人防工程規劃根據各自城市自身發(fā)展方向及戰略目標，人防工程規劃應長(cháng)遠考慮，高瞻遠矚，面向世界，面向現代化，應堅持高起點(diǎn)綜合規劃。人防部門(mén)不論在組織形式上，還是在技術(shù)上都應加強對人防工程規劃領(lǐng)導，做到人防工程規劃應與地下空間綜合利用相結合，與城市整體發(fā)展形態(tài)、結構布局、地面建筑空間相協(xié)調。為搞好人防工程規劃，應認真調查分析城市災害特點(diǎn)，查明城市的主要災害系統，建立各種災害毀傷預測數學(xué)模型。運用現代科學(xué)技術(shù)確保人防工程規劃的合理性、科學(xué)性和經(jīng)濟性，從而達到提高城市在災害和戰爭條件下的穩定性和災后城市功能的恢復能力。

人防工程規劃還必須以可持續發(fā)展為指導思想，更新觀(guān)念，樹(shù)立環(huán)境價(jià)值觀(guān)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的時(shí)期，在這樣的歷史時(shí)刻，迅速實(shí)現人防規劃等發(fā)展戰略的轉變具有極其重要的現實(shí)意義。

6、廣泛合作既然人防工程是地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)組成部分，人防部門(mén)就應開(kāi)展與城建、國土、規劃、交通等部門(mén)的廣泛合作，積極參與城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，處理好人防工程與其它地下建筑物相交、相匯、相容等關(guān)系，真正貫徹執行平戰結合方針，使地下空間開(kāi)發(fā)利用既能保證近期經(jīng)濟效益、城市功能作用，又能方便地實(shí)現功能轉換，保證災時(shí)戰時(shí)的人防功能這一長(cháng)遠目標。

人防部門(mén)還應充分發(fā)揮自身長(cháng)期從事地下空間開(kāi)發(fā)已積累了一定的規劃設計、施工、管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，與相關(guān)單位和部門(mén)緊密合作，敦促政府加快城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的法規建設，制定出權威性的統一規劃。在新的歷史時(shí)期，人防部門(mén)應為地下空間開(kāi)發(fā)利用再立新功。