對工程造價(jià)進(jìn)行控制是保證目標實(shí)現重要手段，如果系統沒(méi)有一個(gè)目標，就沒(méi)有必要、也不能進(jìn)行控制。目標并不是隨便設立的，目標的設立必須是嚴肅而科學(xué)依據的。

　　工程建設過(guò)程是一個(gè)涉及的內容繁瑣、工程量大、周期長(cháng)的生產(chǎn)過(guò)程，在一定時(shí)間內建設者所擁有的知識經(jīng)驗是有限的，由于受科學(xué)與技術(shù)等方面條件的一些限制，同時(shí)受事情的客觀(guān)發(fā)展過(guò)程的限制，很難在建設工程的一開(kāi)始就能夠確立一個(gè)準確科學(xué)的的工程造價(jià)控制目標，只能對其設置一個(gè)大概的造價(jià)控制目標即是是投資估算。隨著(zhù)工程建設的不斷實(shí)踐與認識，造價(jià)控制的目標也逐漸清晰、準確，這就是設計概算、設計預算、承包合同價(jià)等。相互聯(lián)系的幾個(gè)階段的目標相互制約與補充，共同組成工程造價(jià)控制的目標系統。

　　目標的確立既要有先進(jìn)性但又不能太高，否者實(shí)現的可能性就比較小，確立的目標標準要能夠調動(dòng)執行者的進(jìn)取心同時(shí)又能充分發(fā)揮他們的技能水平。如果確立的目標水平過(guò)低，如對工程投資過(guò)高，對于建造者缺乏一定的激勵性，建造者很難有余地發(fā)揮自身潛力，目標就沒(méi)有了意義；如果目標水平太高，如在建設工程立項時(shí)投資就出現缺口，建造者無(wú)論怎么努力都不能完成，就有可能產(chǎn)生消極情緒，使工程造價(jià)控制也只能成為口號。