施工招標投標管理要求

　　一、施工招標的主要管理要求

　　1999年8月30日，第9屆全國人民代表大會(huì )第11次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國招標投標法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》），并以主席令第2 1號發(fā)布，該法于2000年1月起實(shí)行。2011年12月20日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令第613號，頒布了《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法實(shí)施條例》），該條例自2012年2月1日期實(shí)行。上述法律以及條例起到規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量的作用。

　　相關(guān)條款規定：在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

　?。?）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　?。?）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　?。?）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢(xún)。招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書(shū)。

　　二、施工投標的主要管理要求

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

　　投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家或招標文件有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

　　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應。例如對招標文件中所列工程質(zhì)量、工期、參建人員資格等方面的相應。

　　投標文件一般包括經(jīng)濟標和技術(shù)標。技術(shù)標就是通常所說(shuō)的技術(shù)方案，主要包括項目概況、重點(diǎn)和難點(diǎn)分析、技術(shù)質(zhì)量和安全措施、擬派項目組織機構、項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷一業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備。