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　　知識點(diǎn)17：施工投標的條件與程序

　　【考頻指數】★★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、施工投標的條件

　　投標人應具備與擬承擔招標項目施工相適應的資質(zhì)、財務(wù)狀況、信譽(yù)等資格條件。

　　1.資質(zhì)條件包括資質(zhì)證書(shū)有效性和資質(zhì)符合性?xún)蓚€(gè)方面的內容。

　　2.財務(wù)狀況包括注冊資本金、凈資產(chǎn)、利潤、流動(dòng)資金投入等方面。

　　3.信用等級分為誠信、守信、失信三等五級。AAA表示信用很好;AA表示信用好;A表示信用較好;BBB表示信用一般;CCC表示信用差。

　　嚴重失信行為包括：

　　(1)出借、借用資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標或承接工程的;

　　(2)圍標、串標的;

　　(3)轉包或違法分包所承攬工程的;

　　(4)有行賄、受賄違法記錄的;

　　(5)對重(特)大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負有直接責任的;

　　(6)公開(kāi)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

　　4.良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年。不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個(gè)月。

　　5.投標人的投標報價(jià)不應超過(guò)營(yíng)業(yè)執照上載明的注冊資金的五倍，營(yíng)業(yè)執照應在有效期內，無(wú)年檢不合格或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等情況。投標人應持有有效的安全生產(chǎn)許可證。

　　二、施工投標的程序

　　1.編制投標文件

　　投標文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁(yè)外的其他每一頁(yè)必須加蓋投標人單位章并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字，已標價(jià)的工程量清單還應由注冊水利工程造價(jià)工程師加蓋執業(yè)印章。

　　2.遵守投標有效期約束

　　水利工程施工招標投標有效期一般為56天。在招標文件規定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標文件。

　　3.遞交投標保證金

　　招標文件要求提交投標保證金的，投標人在遞交投標文件的同時(shí)，應按招標文件規定的金額、形式和“投標文件格式”規定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分

　　4.參加開(kāi)標會(huì )

　　投標人的法定代表人或委托代理人應參加開(kāi)標會(huì )，且應持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件，未參加開(kāi)標會(huì )視為默認開(kāi)標結果。

　　5.按評標委員會(huì )要求澄清和補正投標文件

　　6.評標公示期

　　招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，中標候選人不超過(guò)3個(gè)，公示期不得少于3日。

　　【速記點(diǎn)評】投標相關(guān)內容是案例考查高頻熱點(diǎn)內容。易出改錯，補充等案例題及多項選擇題。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.水利工程施工招標投標有效期一般為(　)天。

　　A.30

　　B.56

　　C.45

　　D.28

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工投標的條件與程序。水利工程施工招標投標有效期一般為56天。

　　2.背景資料：

　　某大型水利水電工程由政府投資興建。項目法人委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司依據有關(guān)規定確定該項目采用公開(kāi)招標方式招標。招標文件中規定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　　招標公告的投標截止日期為2012年8月3日下午3點(diǎn)。最終投標的單位有4家，其中：

　　A單位投標價(jià)格13000萬(wàn)元，投標書(shū)未加蓋項目經(jīng)理印章;8月3日下午2點(diǎn)提交了一份降價(jià)5%的補充材料。

　　B單位報價(jià)12300萬(wàn)元，開(kāi)標時(shí)單位的項目法人未到現場(chǎng)，也未派任何代表。

　　C單位報價(jià)12900萬(wàn)元，在開(kāi)標后提出800萬(wàn)元的技術(shù)轉讓。

　　D單位報價(jià)13500萬(wàn)元，資質(zhì)和業(yè)績(jì)最好。

　　招標代理公司組織的評標委員會(huì )成員中有2人是業(yè)主行政領(lǐng)導，4位技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家，1位招標代理公司的人員。

　　在決標之后，中標單位發(fā)現漏項，于是提出放棄工程。

　　后經(jīng)業(yè)主和中標單位溝通協(xié)商，業(yè)主更換了中標單位;經(jīng)監理對各項開(kāi)工準備的審查之后發(fā)布了開(kāi)工令。開(kāi)工之后發(fā)現，施工組織設計中的料場(chǎng)運輸方案無(wú)法滿(mǎn)足高峰期澆筑需求;后雙方協(xié)商增加陸路運輸解決了高峰期運輸能力不足問(wèn)題;但發(fā)生了300萬(wàn)元的費用，由施工單位墊付;之后施工單位向業(yè)主索賠該項費用。

　　【問(wèn)題】招標評標環(huán)節是否有問(wèn)題?中標單位應為哪家?

　　【參考答案】評標委員會(huì )成員組成不符合要求;要求2/3以上為技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)家。

　　A單位投標有效，降價(jià)也有效，實(shí)際價(jià)格為12350萬(wàn)(無(wú)須加蓋項目經(jīng)理印章);B單位的為無(wú)效標，項目法人或其代表必須到場(chǎng);C單位提出的技術(shù)轉讓是開(kāi)標后提出的，不影響評標，實(shí)際投標報價(jià)為12900萬(wàn);D單位雖然資質(zhì)和業(yè)績(jì)好，但是價(jià)格過(guò)高，就評標方法而言，不能中標;最終中標單位為A單位。

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