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　　知識點(diǎn)16：施工招標的條件與程序

　　【考頻指數】★★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、招標條件

　　水利工程項目施工招標應具備以下條件：

　　1.初步設計已經(jīng)批準;

　　2.建設資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計劃已經(jīng)安排;

　　3.監理單位已確定;

　　4.具有能滿(mǎn)足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;

　　5.有關(guān)建設項目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

　　二、招標程序

　　1.編制招標文件

　　招標文件一般包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標圖紙、合同技術(shù)條款和投標文件格式等八章。其中，第二章投標人須知、第三章評標辦法、第四章第一節通用合同條款屬于《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)強制使用的內容，應不加修改的使用。

　　2.發(fā)布招標公告

　　采用邀請招標方式的，招標人應當向3個(gè)以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。投標人少于3個(gè)的，招標人應當重新招標。招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　3.組織踏勘現場(chǎng)和投標預備會(huì )

　　對于投標人在閱讀招標文件和踏勘現場(chǎng)中提出的疑問(wèn)，招標人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標預備會(huì )的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有購買(mǎi)招標文件的投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。

　　4.澄清和修改招標文件

　　投標人對招標文件有疑問(wèn)的，應在投標截止時(shí)間17天前以書(shū)面形式要求招標人對招標文件予以澄清。

　　招標文件的澄清和修改通知將在投標截止時(shí)間15天前以書(shū)面形式發(fā)給所有購買(mǎi)招標文件的投標人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。

　　5.處理招標文件異議

　　對招標文件有異議的，應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復：作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。未在規定時(shí)間提出異議的，不得再對招標文件相關(guān)內容提出投訴。

　　6.編制標底和最高投標限價(jià)

　　招標人可以自行決定是否編制標底。一個(gè)招標項目只能有一個(gè)標底。

　　7.確定中標人

　　8.重新招標

　　【經(jīng)典例題】

　　1.招標文件的發(fā)售期不得少于(　)日。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.10

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工招標的條件與程序。招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　2.背景資料：

　　淮江湖行洪區退水閘為大型工程，批復概算約3億元，某招標代理機構組織了此次招標工作。在招標文件審查會(huì )上，專(zhuān)家甲、乙、丙、丁、戊分別提出了如下建議：

　　甲：為了防止投標人哄抬報價(jià)，建議招標文件規定投標報價(jià)超過(guò)標底5%的為廢標。

　　乙：投標人資格應與工程規模相稱(chēng)，建議招標文件規定投標報價(jià)超過(guò)注冊資本金5倍的為廢標。

　　丙：開(kāi)標是招標工作的重要環(huán)節，建議招標文件規定投標人的法定代表人或委托代理人不參加開(kāi)標會(huì )的，招標人可宣布其棄權。

　　?。赫袠擞烧袠巳素撠?，建議招標文件規定評標委員會(huì )主任由招標人代表?yè)?，且評標委員會(huì )主任在投標人得分中所占權重為20%，其他成員合計占80%。

　　戊：地方政府實(shí)施的征地移民工作進(jìn)度難以控制，建議招標文件專(zhuān)用合同條款中規定，由于地方政府的原因未能及時(shí)提供施工現場(chǎng)的，招標人不承擔違約責任。

　　招標文件完善后進(jìn)行發(fā)售，在規定時(shí)間內，投標人遞交了投標文件。其中，投標人甲在投標文件中提出將棄渣場(chǎng)清理項目進(jìn)行分包，并承諾嚴格管理分包單位，不允許分包單位再次分包，且分包單位項目管理機構人員均由本單位人員擔任。經(jīng)過(guò)評標、定標、該投標人中標，與發(fā)包人簽訂了總承包合同。

　　【問(wèn)題】專(zhuān)家甲、乙、丙、丁、戊中，哪些專(zhuān)家的建議不可采納?并說(shuō)明理由。

　　【參考答案】專(zhuān)家甲、丁、戊的建議不可以采納。

　　理由：

　　(1)標底不能作為廢標的直接依據;

　　(2)評標委員會(huì )主任與評標委員會(huì )其他成員權利相同;

　　(3)提供施工用地是發(fā)包人的義務(wù)和責任。

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