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按是否繳納土地出讓金，國有土地使用權分為出讓土地使用權和劃撥土地使用權。

（一）出讓土地使用權

出讓土地使用權，是指土地使用者以向國家支付土地使用權出讓金而原始取得的，并有出讓年限的固有土地使用權。

出讓土地使用權的取得方式：根據《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規定，土地使用權出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣(mài)、招標方式；沒(méi)有條件，不能采取拍賣(mài)、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，協(xié)議出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規定所確定的最低價(jià)。

（二）劃撥土地使用權

劃撥土地使用權，是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在繳納補償、安置等費用后原始取得或者無(wú)償原始取得的，并沒(méi)有使用期限的國有土地使用權。根據《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規定，劃撥土地使用權的范圍限于：

（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

（4）法律、行政法規規定的其他用地。

劃撥土地使用權依照法律規定也可以進(jìn)行轉讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權的轉讓、出租所得收益或者抵押拍賣(mài)所得價(jià)款，應當按照法律的規定，上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權出讓金。