到無(wú)人島上當“島主”，這樣的政策在被叫停了一年多后在溫州重新啟動(dòng)。

　　溫州市海洋與漁業(yè)局透露，目前已基本摸清溫州市398個(gè)無(wú)居民海島的底，將著(zhù)手制定《溫州市無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用與保護規劃》，為醞釀中的《浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法》做好鋪墊。

　　無(wú)人島的用處多得很

　　所謂無(wú)人島是指無(wú)居民海島，也就是我國管轄海域內不作為常住人口居住地的海島、巖礁和低潮高地。溫州擁有435個(gè)海島，其中大多數為無(wú)人島。經(jīng)調查統計，溫州市目前面積大于500平方米的無(wú)人島有398個(gè)，主要分布在洞頭、蒼南、瑞安、平陽(yáng)等沿�？h市，其中號稱(chēng)“百島之縣”的洞頭最多，有157個(gè)無(wú)人島，蒼南次之，有81個(gè)。

　　雖然溫州市大部分無(wú)人島的自然景色和人文景觀(guān)資源都比較豐富，但受缺水、缺電、交通不便、開(kāi)發(fā)成本高等因素制約，加上尚無(wú)統一規劃，缺乏合理開(kāi)發(fā)、保護與綜合管理措施，大部分處于無(wú)序管理狀態(tài)。

　　目前溫州市對少數無(wú)人島的開(kāi)發(fā)利用主要有五種途徑：一是“以海為田”，在無(wú)居民海島附近海域播種魚(yú)苗、貝苗、螺苗，在保護中進(jìn)行開(kāi)發(fā)；二是發(fā)展生態(tài)旅游，如觀(guān)賞海鳥(niǎo)、品嘗海鮮等，吸引都市游客；三是進(jìn)行圍墾造地；四是作為航標；五是漁汛期進(jìn)行季節性居住。

　　有關(guān)人士指出，無(wú)人島具有旅游、休閑、養殖、捕撈等多種開(kāi)發(fā)價(jià)值。溫州市的張網(wǎng)作業(yè)發(fā)達，在毛蝦、海蜒等魚(yú)類(lèi)旺發(fā)時(shí)，無(wú)人島周?chē)�是季節性的捕撈基地。由于水產(chǎn)品容易腐爛，難以長(cháng)途運輸，漁民利用荒島就近加工，在島上結草為廬，搭灶置鍋，將蝦皮、蝦米、海蜒等就地曬干后，再運回陸地出售。

　　除了季節性捕撈基地，無(wú)人島還是長(cháng)期性貝藻采捕基地。溫州市的南、北麂列島里的無(wú)人島周邊，遍布巖礁，野生貝、藻豐富，生物資源十分豐盛。

　　“島主”可做50年

　　溫州市海洋與漁業(yè)局海洋管理處高元森副處長(cháng)說(shuō)，想做無(wú)人島“島主”，有開(kāi)發(fā)、規劃無(wú)人島的想法，都可以到溫州市海洋與漁業(yè)局來(lái)溝通。由于目前無(wú)人島的功能不是很明確，所以歡迎大家來(lái)提建議，共同討論無(wú)人島的規劃問(wèn)題及其功能定位。

　　高副處長(cháng)表示，無(wú)論是溫州人還是其他地方的人，都可以申請成為溫州無(wú)人島的“島主”，最終的審批權在浙江省海洋與漁業(yè)局。比方說(shuō)，一個(gè)杭州人想要申請開(kāi)發(fā)利用洞頭的某個(gè)無(wú)人島，可按照有關(guān)流程向洞頭縣海洋與漁業(yè)局申請，再向溫州市海洋與漁業(yè)局、浙江省海洋與漁業(yè)局逐一遞交申請。海島的利用期限最長(cháng)不超過(guò)50年，開(kāi)發(fā)使用的主要功能要符合無(wú)人島開(kāi)發(fā)利用和保護規劃。

　　海島的命名由主管部門(mén)按照國家有關(guān)標準設置，單位和個(gè)人也可提出無(wú)人島命名、更名的建議。

　　想當“島主”月底預申請

　　溫州市海洋與漁業(yè)局一位工作人員介紹，《溫州市無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用與保護規劃》即將制訂，預計年底完成，這將作為今后無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用項目審批的依據。

　　高副處長(cháng)表示，想當“島主”的話(huà)，本月底可按程序向溫州市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行預申請，但有外資參與的原則上不予同意。他說(shuō)：“目前對島嶼的評估系統尚在完善，無(wú)居民海島的有償使用費，將根據每個(gè)島嶼的地理位置、自然資源等條件進(jìn)行評估。若希望成為‘島主’，則需謹慎考慮費用問(wèn)題。比如像洞頭大竹嶼島，估計50年使用費會(huì )達到上千萬(wàn)元。另外，保護好生態(tài)環(huán)境是大前提，而且溫州多臺風(fēng)，安全問(wèn)題也要仔細考慮到�！�

　　另外，前天在玉環(huán)召開(kāi)的全省無(wú)居民海島名稱(chēng)管理工作會(huì )議中，省民政廳宣布，從現在開(kāi)始，用兩個(gè)多月時(shí)間，浙江將對轄區內無(wú)居民海島進(jìn)行命名標準化管理，到10月底，浙江所有無(wú)人島都將擁有一個(gè)標準化的名字。

　　錢(qián)江晚報