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重大危險源及其安全監管的思考

2008-08-04 09:01    【  【打印】【我要糾錯】

  我國對重大危險源的安全監管起步相對落后于經(jīng)濟發(fā)達國家,但政府及其安全生產(chǎn)監管部門(mén)高度重視,采取了一系列措施。為了有效做好事故防范工作,有必要對重大危險源及其安全監管進(jìn)行認真研究。由于安全管理的復雜性,有效地預防和控制事故需要采用系統工程的思想和方法。為進(jìn)一步促進(jìn)完善重大危險源管理體系的完善和落實(shí),建議開(kāi)展下述幾方面的工作:

  1、提高全社會(huì )對重大危險源安全管理的認識

  重大危險源是安全管理中危險程度較高的環(huán)節,對重大危險源的管理不僅僅是政府部門(mén)的責任,也是全社會(huì )應該關(guān)注的焦點(diǎn),應該充分調動(dòng)一切積極因素,提高民眾的安全意識,創(chuàng )造一種全新的安全文化氛圍。

  2、進(jìn)一步加強對重大危險源的研究

  重大危險源是動(dòng)態(tài)的,重大危險源的種類(lèi)和臨界量、存在場(chǎng)所均呈動(dòng)態(tài)變化,重大危險源隨著(zhù)經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在變動(dòng)。根據現行相關(guān)國家標準、法規,進(jìn)行辨識、管理,有很大的局限性。重大危險源管理理論要不斷發(fā)展,必須建立一套適應中國重大危險源特點(diǎn)的理論。

  3、政府應盡快建立和完善各項配套管理辦法

  近幾年出臺的有關(guān)重大危險源安全管理的相關(guān)法律、法規和技術(shù)標準,使得執行者有了初步的依據,但在具體執行中存在著(zhù)各文件理解缺乏統一性的問(wèn)題,對一些概念的表述不夠明確、清晰,執行的各方站在不同的立場(chǎng),同一個(gè)概念,在不同地區有不同的解釋?zhuān)瑘绦袝r(shí)難免存在差異。建議盡快建立和完善配套文件,各地還要制訂自己的重大危險源的實(shí)施辦法,形成一個(gè)完整的體系。并建立與安全法制體系相適應的安全執法監察隊伍,才能從法制上確保重大危險源的管理真正落到實(shí)處。

  4、必須運用高科技手段,完善重大危險源監控體系

  對重大危險源的監測手段,隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,要盡量用現代化儀器、儀表,用電子計算機技術(shù)監視。在計算機網(wǎng)絡(luò )普及的今天,應該把傳感技術(shù)同計算機技術(shù)結合起來(lái),建立一套測定、分析、報警、應急措施的完善系統。應探索建立長(cháng)效機制,將重大危險源申報、普查、評價(jià)、監控與生產(chǎn)安全、應急救援體系建設和安全生產(chǎn)信息化建設有機地結合在一起,建立基于重大危險源辨識、評價(jià)、控制和重大事故應急救援系統的全國重大事故預防控制體系。

  5、建立重大危險源管理的“三同時(shí)”

  對于重大危險源的管理要做好“三同時(shí)”,即重大危險源構成前進(jìn)行風(fēng)險評價(jià),將重大危險源安全規劃納入城市建設規劃和土地使用規劃,在老城區改造、新城區開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區建設規劃中增加安全專(zhuān)項規劃內容,將“安全第一,預防為主”的方針切實(shí)落實(shí)到規劃、設計等源頭階段,為提高重大危險源的本質(zhì)安全度和日常管理提供科學(xué)依據。

  6、提高人的安全技術(shù)素質(zhì),提高安全操作的標準化程度

  提高危險源管理人員的安全技術(shù)素質(zhì),是預防事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節。近幾年來(lái)國內外推行的標準化作業(yè),就是規范員工行為,保證安全的舉措之一。對于危險源的管理人員,則應遵照工藝紀律、安全技術(shù)規程、作業(yè)指導書(shū)的要求,讓員工的動(dòng)作行為簡(jiǎn)便、規范,從而避免管理失誤、指揮失控。

  7、政府管理部門(mén)應監督重大危險源安全管理的經(jīng)費投入

  在重大危險源的監管上,安全管理經(jīng)費的投入是必不可少的。沒(méi)有資金的保障,各項技術(shù)手段、重大危險源應急救援的實(shí)施將無(wú)法執行。國家、地方政府和企業(yè)要共同投入資金,確保重大危險源定期檢測檢驗、安全評估、應急救援工作正常開(kāi)展。

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