甘建科[2008]306號

甘肅省關(guān)于印發(fā)“甘肅省既有居住建筑供熱計量及節能改造實(shí)施方案”的通知

各市（州）建設局（建委）、財政局，各有關(guān)單位：

　　根據住房和城鄉建設部、財政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建科[2008]95號）文件要求，經(jīng)研究我們制定了“甘肅省既有居住建筑供熱計量及節能改造實(shí)施方案”，現印發(fā)你們，同時(shí)將住房和城鄉建設部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術(shù)導則>（試行）的通知》一并下發(fā)，請遵照執行，在執行過(guò)程中如有問(wèn)題，請與省建設廳科教處、省財政廳經(jīng)建處聯(lián)系。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：

　　省建設廳科教處黎海南、王威0931-4609704、4609716

　　省財政廳經(jīng)建處喇延哲、樊亞娟0931-8891125

　　附件：1、《既有居住建筑供熱計量及節能改造實(shí)施方案》

　　　　　2、《甘肅省既有居住建筑供熱計量及節能改造項目匯總表》

　　　　　3、關(guān)于印發(fā)《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術(shù)導則（試行）的通知》（建科[2008]126號）

二○○八年七月二十五日

　　附件1：

甘肅省既有居住建筑供熱計量及節能改造實(shí)施方案

　　為落實(shí)住房和城鄉建設部、財政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建科〔2008〕95號）提出的工作任務(wù)，積極穩妥地推進(jìn)我省既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，特提出以下實(shí)施方案。

　　一、我省既有居住建筑基本情況及能耗情況

　　截止2007年底，我省城市既有房屋建筑面積28920萬(wàn)平方米，其中居住建筑面積17360萬(wàn)平方米。

　　省城蘭州市既有建筑面積約為9500萬(wàn)平方米，有近7500萬(wàn)平方米的建筑沒(méi)有達到節能標準，每個(gè)采暖期超量排放二氧化碳3393噸，二氧化硫2740萬(wàn)噸和粉塵2萬(wàn)噸。

　　據蘭州市測算，燃煤集中供暖非節能建筑每個(gè)采暖期平均消耗30.40公斤標準煤/平方米，耗電3.6度/平方米，折合31.42公斤標準煤/平方米。

　　以2005年蘭州市為例，民用建筑每年采暖能耗235.50萬(wàn)噸標準煤，居民生活用電9億度，折合30萬(wàn)噸標準煤；公共建筑耗電20.18億度，折合60.54萬(wàn)噸標準煤，兩項合計326.04萬(wàn)噸標準煤。占蘭州市全年能源消耗總量1429萬(wàn)噸標準煤的22.82%.

　　二、工作目標

　　根據住房和城鄉建設部、財政部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩部”）的要求，結合我省各市州經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際，積極創(chuàng )新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會(huì )資金，推動(dòng)我省既有居住建筑供熱計量及節能改造，確保完成350萬(wàn)平方米改造任務(wù)，在建筑物實(shí)行選項改造的條件下，實(shí)現直接效益節約2.0萬(wàn)噸標準煤的目標（若包括熱源在內整體改造，則可節約6.24萬(wàn)噸標準煤）。

　　三、主要工作內容

　�。ㄒ唬┓纸飧脑烊蝿�(wù)，落實(shí)具體項目

　　1、按照兩部分配給我省的改造任務(wù)，結合14個(gè)市州經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展實(shí)際，省建設廳進(jìn)行了指標分解、并對各市州申報的項目進(jìn)行了評審，經(jīng)研究決定我省分兩批實(shí)施完成350萬(wàn)平方米的既有居住建筑供熱計量及節能改造任務(wù)，由省建設廳、財政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩廳”）將評審項目報住房和城鄉建設部、財政部。

　　2、各市州根據兩廳分解的改造任務(wù)，落實(shí)具體改造項目。結合我省執行建筑節能50%標準的實(shí)施情況，將需改造項目的時(shí)間確定為2003年以前（蘭州市為2000年以前）竣工使用的居住建筑項目，申報項目必須填寫(xiě)《立項評審書(shū)》，其他條件符合兩部建科〔2008〕95號文件要求。確定項目時(shí)應堅持以下幾點(diǎn)原則：

　�。�1）既有居住建筑供熱計量及節能改造應遵守“技術(shù)優(yōu)、投資省、擾民少、效果好”的基本原則。

　�。�2）按照《建筑能耗數據采集標準》JGJ/T154－2007要求，對本市州內既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調查，優(yōu)先將節能潛力大的項目確定為改造對象。

　�。�3）采取入戶(hù)調查、問(wèn)卷調查、集中座談等方式，廣泛聽(tīng)取居民、產(chǎn)權單位、供熱單位等對實(shí)施改造及投資改造的意見(jiàn)，優(yōu)先將各方主體改造意愿統一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對象。

　�。�4）優(yōu)先考慮以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構為整體，進(jìn)行統一規劃和設計，同步實(shí)施改造。

　�。�5）對既有居住建筑進(jìn)行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年的建筑，不宜實(shí)施建筑節能改造，或者對此類(lèi)建筑同步開(kāi)展安全和節能改造。

　�。�6）既有居住建筑供熱計量及節能改造，應力求與城市舊城區改造、建筑物修繕、城市及區域性熱源改造等相結合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內的居住建筑不得列為改造對象。

　�。ǘ�）編制實(shí)施方案與技術(shù)方案

　　1、各市州建設、財政主管部門(mén)要根據兩部建科〔2008〕95號文件“既有居住建筑供熱計量及節能改造實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱）”（附件1）的要求，制定本地區改造項目的實(shí)施方案。

　　2、各市州建設、財政主管部門(mén)根據兩廳批準的改造項目匯總表（附件2），制定技術(shù)方案，同時(shí)對改造項目進(jìn)行充分的技術(shù)論證，填寫(xiě)《項目基本情況表》（附件3），并報兩廳批準后，再組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施供熱計量及節能改造

　　1、靈活選擇融資模式

　　既有建筑節能改造需要巨額資金投入，資金籌措要采取多種渠道，以市場(chǎng)運作方式為主，逐步建立由政府、產(chǎn)權單位和居民、社會(huì )力量參與的投資機制，保證改造任務(wù)的完成。我省按照兩部建科〔2008〕95號文件提出的融資模式，還擬采用以下幾種融資模式：

　�。�1）各級政府財政設立建筑節能改造專(zhuān)項資金，列入財政年度預算；

　�。�2）積極申請國家和國際專(zhuān)項資金的補助。如節能減排專(zhuān)項資金、環(huán)�；�金等；

　�。�3）產(chǎn)權單位列支一定比例的房屋大修資金；

　�。�4）通過(guò)合同能源管理的辦法，吸引社會(huì )資金投資；

　�。�5）既有建筑節能改造個(gè)人可提取一定的住房公積金；

　�。�6）供熱單位或能源公司投資改造，在用戶(hù)的節費中提取一定比例的節費返還投資方；

　�。�7）由供熱計量廠(chǎng)商墊付一定數額的啟動(dòng)資金，通過(guò)改造后節省的能源費用作為收益回報。

　　2、節能改造內容

　　節能改造包括以下三項內容：

　�。�1）建筑室內采暖系統熱計量及溫度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優(yōu)先實(shí)行熱源計量和樓棟計量。室內采暖系統改造應以溫度調控和熱計量為手段、實(shí)現建筑節能為目的，不應僅局限于熱量收費。改造應采用合理可行、投資經(jīng)濟、簡(jiǎn)單易行的技術(shù)方案。特別注意應根據既有室內采暖系統現狀選擇改造后的室內采暖系統形式，改造應盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內采暖系統既要滿(mǎn)足室溫可調和分戶(hù)計量的要求，又要滿(mǎn)足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶(hù)之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

　�。�2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節能改造方案應技術(shù)上合理，經(jīng)濟上可行。鍋爐、熱力站所采用的調節手段應與改造后的室內采暖系統形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進(jìn)行計量，動(dòng)力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時(shí)應優(yōu)先考慮設置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應對管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門(mén)及部件。室外管網(wǎng)應進(jìn)行嚴格的水力平衡計算，當各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達不到要求時(shí)，應在建筑物熱力入口處設置靜態(tài)水力平衡閥。

　�。�3）建筑圍護結構節能改造。建筑圍護結構節能改造的重點(diǎn)可根據建筑所處的氣候區、結構體系、圍護結構構造類(lèi)型的不同有所側重。改造前應首先對外墻平均傳熱系數、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構造措施和節點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評價(jià)，確定圍護結構節能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內容。應優(yōu)先選用對居民干擾小、工期短、對環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術(shù)。應首先考慮透明圍護結構節能改造，提高門(mén)窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業(yè)主以參與投資的方式，優(yōu)先考慮原窗戶(hù)增加一道室內窗、封閉樓梯間、增加單元門(mén)，其次考慮更換或修繕原有品質(zhì)差的門(mén)窗。結合屋面防水層改造，增加一定厚度的保溫層，提高屋面保溫性能。條件允許時(shí)，可在加陽(yáng)臺、加層的同時(shí)結合建筑圍護結構一同實(shí)施改造。建筑圍護結構節能改造工程必須確保建筑物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。

　　3、節能改造方式

　　結合我省榆中縣既有建筑節能改造的成功經(jīng)驗，供熱分戶(hù)計量改造方式有：

　�。�1）安裝熱量表。一是對已經(jīng)按分戶(hù)計量控制系統設計、建設的小區，采取在小區供熱管網(wǎng)和單元回水系統加裝熱平衡閥、全自動(dòng)溫度調節閥及熱計量裝置。二是對傳統單管順流系統非節能建筑（既有建筑）的小區，采取單元（樓棟）熱計量，用戶(hù)實(shí)行IC卡計時(shí)分配預付費系統的改造，在小區供熱管網(wǎng)和單元回水系統加裝熱平衡閥、全自動(dòng)溫度調節閥。

　�。�2）供熱系統的改造。一是對供熱點(diǎn)加裝變頻裝置。按照可變流量自行運行的要求，對供熱點(diǎn)設備和循環(huán)系統進(jìn)行自動(dòng)化、節能改造。二是按照變流量自行控制運行的要求，在供熱主、支線(xiàn)管網(wǎng)和用戶(hù)單元回水系統改造安裝全自動(dòng)溫度調節閥，當回水溫度超過(guò)或低于設定值時(shí)自動(dòng)調節閥門(mén)開(kāi)關(guān)，將多余熱量送到溫度較低的單元系統，按照變流量自行控制運行的要求，使整個(gè)供熱區域溫度趨于均衡狀態(tài)。三是對供熱點(diǎn)綜合節能改造。采用分層分行給煤技術(shù)，提高鍋爐熱效率，降低爐渣含炭量。按照可變流量的要求完成供熱點(diǎn)補、循環(huán)泵系統和鼓、引風(fēng)機配送系統及鍋爐的自行控制運行改造。四是應用無(wú)機傳熱技術(shù)將鍋爐排放的余熱回收，降低煙氣尾氣溫度，通過(guò)鼓風(fēng)機將回收的溫度重新送入鍋爐，增加爐堂溫度。

　�。�3）創(chuàng )建GPRS熱網(wǎng)和用戶(hù)遠傳監控系統。通過(guò)單元控制器（帶傳輸模塊）和移動(dòng)公司GPRS網(wǎng)絡(luò )，將計算機技術(shù)、數據傳輸技術(shù)，可編程控制技術(shù)有機結合起來(lái)，實(shí)現換熱站（鍋爐房）和用戶(hù)熱計量管理系統的遙控、遙測功能。通過(guò)對供熱系統和熱用戶(hù)的進(jìn)、回水溫度、流量等進(jìn)行遠程測量、控制，對實(shí)時(shí)參數進(jìn)行采集儲存，建立數據庫，實(shí)現歷史數據查詢(xún)，全面了解供熱系統運行和用戶(hù)用熱情況，為供熱部門(mén)提供準確、科學(xué)、有效的數據，實(shí)現供、用熱系統的自動(dòng)化控制。

　�。�4）建筑圍護結構。建筑圍護結構改造優(yōu)先順序：外門(mén)窗、外門(mén)窗縫隙、屋面、單元門(mén)、戶(hù)門(mén)、封閉陽(yáng)臺、樓梯間內隔墻、外墻面、地面。

　　4、開(kāi)展全過(guò)程監管

　　各地建設主管部門(mén)或其委托的單位應對改造的施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監管，對實(shí)施主體結構節能改造的項目，應納入基本建設程序進(jìn)行管理；按照招投標的方式進(jìn)行優(yōu)化選擇施工單位。實(shí)施節能改造的部分必須滿(mǎn)足現行強制性節能設計標準的要求，當地建設主管部門(mén)應對改造項目的節能效果進(jìn)行考核評價(jià)。

　　各級建設行政主管部門(mén)積極為改造單位提供服務(wù)，在項目設計、招投標、施工、監理、質(zhì)監等實(shí)施的全過(guò)程給予積極支持和費用優(yōu)惠，確保節能改造項目的實(shí)施。

　　5、節能環(huán)保效益及經(jīng)濟效益分析

　　目前，我省已通過(guò)第一批評審立項的既有非節能居住建筑節能改造總面積為269.78萬(wàn)平方米，節約效益13765.56噸標準煤。

　　經(jīng)測算我省“十一五”期間，完成350萬(wàn)平方米改造建筑，年（采暖期）節省標準煤20731噸標準煤，相當于25913.75噸靖遠煤，按300元/噸計算，折合人民幣777.41萬(wàn)元。節煤量為應節煤量的32.4%，為總耗煤量（節能前）的17.5%.每年二氧化碳減排2850.5萬(wàn)標準立方，約重5.6萬(wàn)噸；減少二氧化硫排放8.19萬(wàn)標立方，約重234.3噸；減少煙氣排放量4.77億立方米，減少煙塵排放量1578.7噸。

　�。ㄋ模┘訌姽澞芨脑炜己�

　　兩廳委托經(jīng)省部級認定的能效測評機構對各市州改造項目的實(shí)際完成工作量及節能效果進(jìn)行評估，并將評估結果匯總后報兩部。

　　兩部將委托經(jīng)省部級認定的建筑能效測評機構，對節能改造項目實(shí)際節能量和供熱計量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復評，對達不到預期節能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改后仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。

　　項目完成后，由市州財政、建設主管部門(mén)負責進(jìn)行改造項目的驗收，兩廳予以指導。

　　四、中央財政獎勵資金的核定

　　按照《財政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2007〕957號）、兩廳轉發(fā)財政部關(guān)于《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金暫行辦法》的通知（甘財建〔2008〕9號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節能效果為基本依據。

　�。ㄒ唬╆P(guān)于改造工作量的核定

　　按照兩部建科〔2008〕95號文件規定，節能改造的內容包括建筑圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項，對應的權重系數分別為60%、30％、10％。其中：

　　1、建筑圍護結構節能改造的內容包括建筑外墻、門(mén)窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數、門(mén)窗氣密性應滿(mǎn)足國家建筑節能設計標準要求，蘭州市既有建筑節能改造要求達到現行節能65%標準（對蘭州市已達到50%節能標準的居住建筑，可只進(jìn)行分戶(hù)溫控計量改造），其他市州節能改造要求達到現行節能標準50%.

　　2、室內供熱系統計量及溫度調控改造。既有建筑采暖系統的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內采暖系統應根據實(shí)際系統情況選擇不同的計量形式及溫度調控改造方式。改造后應具備實(shí)行按用熱量計量收費的條件，達到用戶(hù)可以自行調節室內溫度的目的。

　　3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計量裝置和水力平衡、變頻等調控裝置。條件成熟后，逐步實(shí)施氣候補償。此項改造為適應建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造對熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對應的建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造面積進(jìn)行折算。

　�。ǘ�）關(guān)于節能效果的核定

　　節能效果根據實(shí)施改造后的節能量確定。

　　1、改造前建筑采暖能耗基線(xiàn)的確定。計劃2008年采暖期前實(shí)施改造的項目，其能耗基線(xiàn)可依據同類(lèi)型、同種供熱形式的建筑能耗統計數據確定。計劃2008年采暖期之后實(shí)施改造的項目，應在采暖季開(kāi)始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建筑及小區內其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置，通過(guò)計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。

　　2、在保證相同室內溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構進(jìn)行改造的，熱源端的節能效果高于30%的，節能效果系數為1.2，節能量高于20%的，節能效果系數為1；節能量高于15%的，節能效果系數為0.8；以熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構進(jìn)行改造的，熱力站節能量高于40%的，節能效果系數為1.2；節能量高于30%的，節能效果系數為1；節能量高于20%的，節能效果系數為0.8.

　　五、進(jìn)度要求及撥款

　�。ㄒ唬┘斡�關(guān)市、平?jīng)鍪�、慶陽(yáng)市（由于上報的項目未通過(guò)評審，需再次補報）按分配的節能改造指標任務(wù)，在8月30日前重新上報兩廳。

　�。ǘ�）各市州應在2009年采暖期開(kāi)始前完成第一批改造項目，在2010年采暖期開(kāi)始前完成第二批改造項目。

　�。ㄈ�）撥款數額原則按已下達各市（州）的任務(wù)分解指標進(jìn)行分配，對隴南、甘南重災區缺額指標，在其他市（州）超報數額中酌情調配。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立健全組織體系。2007年8月，甘肅省建設廳印發(fā)“關(guān)于貫徹建設部節能減排工作實(shí)施方案的通知”（甘建科〔2007〕311號），通知明確了《甘肅省建設領(lǐng)域節能減排工作實(shí)施方案》以及甘肅省建設廳節能減排領(lǐng)導小組名單。通知要求各市州設立專(zhuān)門(mén)的機構和人員，負責本級的節能減排工作。我們還將充分發(fā)揮墻改節能、供熱管理等機構的作用，做好節能改造的組織、實(shí)施工作。

　�。ǘ�）推進(jìn)供熱體制改造。我省在蘭州、嘉峪關(guān)、玉門(mén)、酒泉等四個(gè)城市開(kāi)始城鎮供熱體制改革試點(diǎn)工作的基礎上，2006年7月，省政府辦公廳批轉了省建設廳等9部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮供熱體制改革意見(jiàn)的通知，進(jìn)一步明確了我省城鎮供熱體制改革的主要內容、措施和城市政府的職責。我省將繼續做好以下幾方面工作：一是改革城鎮福利型供熱收費補貼制度，變“暗補”為“明補”。各城市根據各自的實(shí)際制定相應的補貼標準。供熱收費標準按照物價(jià)部門(mén)批準的標準執行。二是采取多種措施，保障城鎮低收入困難群體的基本采暖需要。三是加強城市供熱采暖系統的節能改造，提高了能源利用效率。四是各城市新建住宅和公共建筑，除蘭州市已開(kāi)始實(shí)施節能65%的設計標準外，其他城市都嚴格實(shí)施節能50%的設計標準，并按這一標準將建筑節能管理工作貫穿于規劃設計、施工許可、質(zhì)量檢測和竣工驗收備案等各個(gè)環(huán)節。五是開(kāi)展供熱分戶(hù)計量收費制度改革試點(diǎn)。六是完善城鎮供熱價(jià)格形成機制。

　　省建設、物價(jià)主管部門(mén)積極研究出臺二步制供熱計量收費政策，力爭2008年采暖期開(kāi)始實(shí)施。

　�。ㄈ�）建立經(jīng)濟激勵機制。中央財政已設立北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造專(zhuān)項資金，對實(shí)施改造的項目給予資金獎勵支持。我省各級財政應按照國發(fā)〔2007〕15號文件規定，對該項工作予以必要的資金支持，并結合本地區實(shí)際，積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節能改造的經(jīng)濟政策，確保完成工作任務(wù)。

　�。ㄋ模┙�立技術(shù)支撐體系。為確保改造任務(wù)的順利實(shí)施，我省將依托當地技術(shù)能力強的大專(zhuān)院校、科研機構、設計單位等，開(kāi)展科研立項，為節能改造項目提供技術(shù)支持，完善適應本地既有居住建筑供熱計量及節能改造的政策措施、技術(shù)標準、實(shí)施指南等。

　　在實(shí)施改造任務(wù)時(shí)嚴格貫徹執行《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》GB50411－2007、《既有采暖居住建筑節能改造技術(shù)規程》JGJ129－2000、《民用建筑能耗數據采集標準》JGJ/T154－2007及甘肅省地方標準（見(jiàn)下表）。

　�。ㄎ澹┙�立改造項目質(zhì)量保證體系

　　一是各市（州）建設主管部門(mén)或其委托的單位應對改造的施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監管，對實(shí)施主體結構節能改造的項目，應納入基本建設程序進(jìn)行管理；

　　二是按照招投標的方式進(jìn)行優(yōu)化選擇施工單位；

　　三是實(shí)施節能改造的項目必須滿(mǎn)足現行強制性節能設計標準的要求，蘭州市既有建筑節能履行要求達到現行節能65%標準（對蘭州市已達到50%節能標準的居住建筑，可只進(jìn)行分戶(hù)溫控計量改造），其他市州節能改造要求達到現行節能標準50%；

　　四是省、市州建設主管部門(mén)加強對改造項目的節能效果進(jìn)行考核評價(jià)；

　　五是“改造項目技術(shù)方案”論證，應由各市州建設財政部門(mén)組織，上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家參加，并經(jīng)兩廳批準后進(jìn)行實(shí)施。項目完成后，由市州財政、建設主管部門(mén)負責進(jìn)行改造項目的驗收，兩廳予以指導。

　�。�六）考核評價(jià)

　　1、國家層面考核。按照兩部建科〔2008〕95號文件的要求，兩部已將北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作納入全國建筑節能專(zhuān)項檢查的考核范圍。兩廳將積極配合兩部做好改造任務(wù)完成進(jìn)度、節能目標、中央財政資金使用情況的審定工作。

　　2、省級層面考核。繼續貫徹執行《關(guān)于貫徹建設部節能減排工作實(shí)施方案的通知》（甘建科〔2007〕311號）精神。兩廳建立領(lǐng)導責任考核機制，將節能改造目標及任務(wù)落實(shí)到各級管理機構及人員工作績(jì)效考核中。對承擔改造任務(wù)的市州工作任務(wù)完成進(jìn)度、節能目標完成情況、市州級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

　　3、市州層面考核。每年，承擔改造任務(wù)的各市州建設、財政主管部門(mén)應考核改造項目工作量、節能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況，并上報兩廳備案。兩廳每年將公布各市州改造項目的進(jìn)展情況。