截至2006底，四川以農村水電為主體的地方電力發(fā)電裝機837萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量300億千瓦時(shí)（其中水電裝機787萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量280億千瓦時(shí)），銷(xiāo)售收入95億元，利稅15億元。水利地電行業(yè)直接管理的省級水電集團公司有2個(gè)，市州縣地方電力公司有113個(gè)，資產(chǎn)400余億元。四川地方電力體現了“電源是基礎，電網(wǎng)是關(guān)鍵，與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，供需直接見(jiàn)面，服務(wù)”三農“、地方發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善與建設是宗旨”的特征。是四川電力工業(yè)不可替代的重要組成部分，對于四川經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用。

　　根據我的不全面的認識和體會(huì )：

　　1.從中宏觀(guān)上講，四川以農村水電為主體的地方電力，當前存在的主要問(wèn)題，似可歸納為以下四點(diǎn)：

　�。�1）面上問(wèn)題。點(diǎn)多、面廣、分散，面上工作做深做透難度大。一些地方開(kāi)發(fā)無(wú)序與開(kāi)發(fā)程度低、用電水平低并存，綜合效益﹝經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益）失衡，行業(yè)管理水平、企業(yè)管理水平均亟待提高。對屬于農村基礎設施、公共設施和“六小工程”的農村水電，國家扶持力度不夠。似應首先反思四川自身，為什么長(cháng)期無(wú)相應的地方配套資金？

　�。�2）實(shí)質(zhì)問(wèn)題。水能資源管理長(cháng)期缺位越位實(shí)際不到位。對干這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題，目前湖南、貴州、福建、湖北、重慶等省市都解決得好和比較好，而作為全國農村水電最大省份的四川，問(wèn)題依然突出存在。要使農村水電資源開(kāi)發(fā)真正與農民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設緊密結合，實(shí)現科學(xué)、有序、可持續發(fā)展，要做的工作很多，而首先應盡快解決這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

　�。�3）重大課題。中央文件指出，農村水電是覆蓋千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農民增收效果更顯著(zhù)的農村公共設施、基礎設施和“六小工程”，要加快發(fā)展。但截至目前，四川農村水電促進(jìn)農民增收的長(cháng)效機制還遠未建立。開(kāi)發(fā)利用農村水電，充分發(fā)揮其引擎作用，建設社會(huì )主義新農村，是亟需研究解決、突破的一項重大課題。

　�。�4）關(guān)鍵問(wèn)題。從改革發(fā)展、建立和諧社會(huì )來(lái)講，一個(gè)十分突出的、關(guān)鍵的問(wèn)題就是：農村水電及電氣化事業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在。亟需在政府的主導下，國家電網(wǎng)企業(yè)盡快實(shí)施主輔分離、及早實(shí)施輸配分開(kāi)改革，真正實(shí)現大小電網(wǎng)并舉共存、協(xié)調和諧發(fā)展。

　　我們要緊密結合農電體制改革和直接購電改革，積極參加輸配分開(kāi)改革試點(diǎn)和用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)（向配電公司）直接購電的改革試點(diǎn)。

　　我們的新老集團應有分工。新集團（投資經(jīng)營(yíng)集團公司）目前應是省級水利地電110千伏及以下配電網(wǎng)“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”公司，要正確對待和妥善處理好省、市（州）、縣企業(yè)間的權益關(guān)系，不能比照大電網(wǎng)的做法，走“省公司對電業(yè)局、電業(yè)局對供電局”垂直一體化的經(jīng)管路子。集團公司是母子體系，含有兩級或多級法人。輸配分開(kāi)后，配電公司會(huì )保持眾多個(gè)（原則上以縣為單元），而不同產(chǎn)權的配電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司則會(huì )有若干個(gè)或幾個(gè)，兩者不能等同。老集團（水電產(chǎn)業(yè)集團公司）目前也主要應是省級水利地電發(fā)電“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”公司，以后可以通過(guò)努力，走向獨資、合資以及采取混合所有制的形式（含當地農村集體、農民股權）興辦與收購一部分水電廠(chǎng)（站）的省級水利地電發(fā)電集團公司

　　2.也是從中宏觀(guān)上考慮，當前似宜將以下四項列為重點(diǎn)工作：

　�。�1）依法行政的基礎。全面貫徹《水法》、《可再生能源法》，確立水能資源獨立能源法律地位，建立健全水利部門(mén)對水能資源行使統一管理職責的體制機制，有效實(shí)施水能資源市場(chǎng)化優(yōu)化配置。對于水能，無(wú)論大、中、小、微，不論投入是國有資本、集體資本或非公有資本，都應對其依法行政和實(shí)施行業(yè)監管。

　�。�2）行業(yè)監管與服務(wù)的重要手段與重要對象。針對點(diǎn)多面廣分散，所有制不一，規模不同，水平不一，素質(zhì)不同，情況不一，要求不同，面上工作難度大的實(shí)際，應認真執行水利部水電[2006]146號文件規定，對農村水電站（廠(chǎng)）和水利系統水電廠(chǎng)（站）實(shí)行安全年檢和分類(lèi)管理，并建立健全安檢體系，推進(jìn)平安建設，保障公共安全，保護生態(tài)環(huán)境，保護群眾利益，保障全生產(chǎn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和運營(yíng)管理水平，更好地為“三農”服務(wù)。

　�。�3）深化電力體制改革，推進(jìn)地方獨立配電企業(yè)（市、州、縣地電公司）“三改一加強”（改革、改組、改造，全面加強企業(yè)管理）。緊密結合農電體制改革和直接購電改革，積極參加輸配分開(kāi)改革和用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)（配電公司）直接購電改革試點(diǎn)，鞏固與完善聯(lián)網(wǎng)運行、發(fā)供一體、就地供電、就近消納、余電全額上網(wǎng)、不足主網(wǎng)補給的地方獨立配電公司體制與機制。搞好兩個(gè)集團的改革發(fā)展。關(guān)注國家電力體制改革最新信息，參與部局組織的相關(guān)研討并開(kāi)展我們自身的相關(guān)研討。

　�。�4）搞好水電農村電氣化、小水電代燃料、農村水電增收解困等工程建設，為建設社會(huì )主義新農村服務(wù)。這是農村水電改革發(fā)展的宗旨性目標。從解決好農民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，充分發(fā)揮農村水電的引擎作用，讓更多的農民在家門(mén)口打工，拉動(dòng)非農就業(yè)，增加本地消費需求，帶動(dòng)當地農副產(chǎn)品加工和中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小城鎮建設。在政府的主導下，以農民為主體，不斷提高農民的組織化程度，綜合創(chuàng )建，整體推進(jìn)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，建設好社會(huì )主義新農村。

　　抓好以上工作，均須加強調研、試點(diǎn)、宣傳與培訓。