摘要：論述了建筑施工現場(chǎng)重大危險源的辨識、評價(jià)、確定，并提出了施工現場(chǎng)進(jìn)行重大危險源的管理的措施。

　　關(guān)鍵詞：危險源；重大危險源；風(fēng)險；辨識；評價(jià)；事故應急救援預案

　　1、引言

　　目前我國的建筑業(yè)持續快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展。近年來(lái)伴隨著(zhù)各類(lèi)建筑物的構造形式、立面造型多樣化，高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來(lái)越多，新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)的不斷涌現，對建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴格，國家也把以預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度為目的的重大危險源控制作為法律條文的形式寫(xiě)進(jìn)了《安全生產(chǎn)法》：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施”�？梢�(jiàn)，重大危險源控制已成為建筑企業(yè)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的當務(wù)之急。重大危險源是指長(cháng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設施）。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標準化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對較低，這些都決定了建筑施工現場(chǎng)重大危險源區別于其他行業(yè)，有其特殊性。建筑企業(yè)重大危險源控制是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險源的辨識、危險源的評價(jià)、重大危險源的確定、重大危險源的管理等。

　　2、危險源的辨識

　　建筑施工現場(chǎng)危險源是指導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設施或場(chǎng)所（包括各種專(zhuān)項施工）。

　　2.1危險源辨識的依據各種安全法律法規和標準是進(jìn)行危險源辨識的重要依據。要進(jìn)行危險源辨識，首先應收集與本組織的活動(dòng)、人員、設施有關(guān)的安全法律法規和標準。

　　2.2危險源辨識小組

　　要做好危險源的辨識，還應組建好辨識小組。辨識小組各專(zhuān)業(yè)人員都應有人參與。如安全、消防、動(dòng)力、電氣、設備、土建等專(zhuān)業(yè)。這樣，辨識時(shí)可以盡量將各專(zhuān)業(yè)中存在的危險源辨識完全。

　　2.3危險源辨識要求a考慮常規和非常規的活動(dòng)；b考慮所有進(jìn)入施工現場(chǎng)及生活區的人員（包括合同人員和訪(fǎng)問(wèn)者）的活動(dòng)；c考慮施工現場(chǎng)及生活區的設施；d考慮三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)）、異常（如停機檢修）和緊急（如火災）狀態(tài)；e考慮過(guò)去出現并一直持續到現在的（如由于技術(shù)、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險依然存在）、現在的和將來(lái)可能出現的危害情況

　　2.4辨識方法

　　2.4.1直接經(jīng)驗法，對照有關(guān)標準、法規、安全檢查表（可以采用《安全性評價(jià)表》、《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）》）或依靠分析人員的觀(guān)察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀(guān)地評價(jià)對象危險性和危害性的方法。經(jīng)驗法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現遺漏。為彌補個(gè)人判斷的不足，常采取專(zhuān)家會(huì )議的方式來(lái)相互啟發(fā)、交換意見(jiàn)、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。

　　2.4.2系統安全分析方法；即應用系統安全工程評價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識。系統安全分析方法常用于復雜系統、沒(méi)有事故經(jīng)驗的新開(kāi)發(fā)系統。常用的系統安全分析方法有事件樹(shù)（ETA）、事故樹(shù)（FTA）等。

　　2.5辨識類(lèi)別

　　2.5.1根據本企業(yè)及施工現場(chǎng)的特點(diǎn)，將危險源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類(lèi)別：坍塌、物體打擊、機械傷害、高處墜落、觸電、火災、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動(dòng)、車(chē)輛傷害等。

　　2.5.2將活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)項目可分為：基礎工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪(fǎng)維修、施工用電作業(yè)、物料提升機安裝、拆除及作業(yè)、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區域、木工機械作業(yè)、打樁作業(yè)、生活區域管理、管道安裝等。

　　2.6危險源及風(fēng)險的辨識更新當發(fā)生以下情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織有關(guān)人員對新的危險進(jìn)行辨識、風(fēng)險評價(jià)、風(fēng)險控制策劃。a當法律、法規及其它要求發(fā)生較大變更時(shí)b當公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí)c當發(fā)生重大事故或相關(guān)方嚴重抱怨時(shí)d當公司職業(yè)健康安全方針有改變時(shí)。

　　3、危險源的風(fēng)險評價(jià)

　　危險源的風(fēng)險評價(jià)是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之一，為保證危險源評價(jià)的正確合理，對危險源的風(fēng)險評價(jià)應遵循系統的思想和方法。

　　3.1一般來(lái)說(shuō)重大危險源的風(fēng)險分析評價(jià)包括下述幾個(gè)方面：a、辨識各類(lèi)危險因素的原因與機制；b、依次評價(jià)已辨識的危險事件發(fā)生的概率；c、評價(jià)危險事件的后果；d、評價(jià)危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。

　　3.2風(fēng)險等級針對建筑施工的特點(diǎn)將施工現場(chǎng)的危險源分為重大和一般風(fēng)險二類(lèi)。

　　3.3風(fēng)險評價(jià)依據a法律、法規的符合性；b危害和事故傷亡的程度、規模；c發(fā)生的頻率；d相關(guān)方關(guān)注程度；e財產(chǎn)損失額度；f公司信譽(yù)的影響程度；g降低風(fēng)險的難度。

　　3.4風(fēng)險評價(jià)方法

　　3.4.1定性評價(jià)：這種方法是依據以往的數據分析和經(jīng)驗對危險源進(jìn)行的直觀(guān)判斷。對同一危險源，不同的評價(jià)人員可能得出不同的評價(jià)結果，思想難以統一。但對防治常見(jiàn)危害和多發(fā)事故來(lái)說(shuō)，這種方法比較有效。施工現場(chǎng)重點(diǎn)防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進(jìn)行統計分析的基礎上提出的。

　　3.4.２定量評價(jià)：這種方法是對危險源的構成要進(jìn)行綜合計算，進(jìn)而確定其風(fēng)險等級。定性評價(jià)和定量評價(jià)各有利弊，施工企業(yè)應綜合采用，互相補充，綜合確定評價(jià)結果。當對不同方法所得出的評價(jià)結果有疑義時(shí)，應本著(zhù)“就高不就低”的原則，采用高風(fēng)險值的評價(jià)結果。

　　3.4.3在嚴重不符合職業(yè)健康安全法規下，符合下列情況之一，可判斷為不可承受風(fēng)險。a可能造成死亡事故；b重大以上設備事故；c可能發(fā)生重傷事故；d會(huì )引起停止施工。

　　3.4.4在不符合職業(yè)健康安全法規下，符合下列情況之一可判斷為一般風(fēng)險。a可能造成輕傷事故；b相關(guān)方有合理抱怨或要求。

　　4、重大危險源的確定

　　經(jīng)過(guò)風(fēng)險評價(jià)，判斷出重大危險源和一般風(fēng)險。并對建筑工地重大危險源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險源主要有：基礎工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失穩，坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災等意外大型機械設備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過(guò)程中及各種起重吊裝工程中違反操作規程，造成機械設備傾覆、結構坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過(guò)程不規范、違章指揮作業(yè)；高處作業(yè)不規范、違章指揮、作業(yè)；施工用電不規范；房屋拆除、爆破工程違反規定作業(yè)等；

　　5、重大危險源的管理在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價(jià)后，應對每一個(gè)重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施、組織措施對重大危險源進(jìn)行嚴格控制和管理。

　　5.1制訂重大危險源控制目標和管理方案針對所確定的重大危險源企業(yè)應制定重大危險源控制目標和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實(shí)施部門(mén)、檢查部門(mén)、檢查時(shí)間。例重大危險源：大型設備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)�？刂颇繕耍捍_保無(wú)傷亡事故、無(wú)設備事故；控制措施：制訂目標、指標或管理方案、執行管理程序或制度、培訓與教育、應急預案、加強現場(chǎng)監督檢查等。管理方案：a、有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)公司安裝、拆除、加節；b、編制安裝、拆除、加節、移位等專(zhuān)項技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)及技術(shù)負責人審批；c、裝、拆前須對操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底；d、裝、拆過(guò)程指派經(jīng)過(guò)培訓的人員進(jìn)行監控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期間須設置警戒區；g、按要求設置卸料平臺、防護門(mén)、通訊裝置等；h、搭設完畢后在自檢、法定檢測機構檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養。最后應落實(shí)實(shí)施部門(mén)和檢查部門(mén)以及完成時(shí)間。

　　5.2制訂事故應急救援預案事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分，企業(yè)應按照每項重大危險源制定相應的現場(chǎng)應急救援預案，落實(shí)應急救援預案的各項措施，并且定期檢驗和評估現場(chǎng)事故應急救援預案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。

　　5.3措施及方案的實(shí)施重大危險源的風(fēng)險控制關(guān)鍵在于落實(shí)，在施工過(guò)程中，按制定的措施、控制目標和管理方案控制重大危險源的是有效地遏制各類(lèi)事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng )造良好的安全環(huán)境的必要條件。

　　5.3.1加強現場(chǎng)監督檢查，掌握重大危險源的數量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。

　　5.3.2加強安全施工培訓教育，全體動(dòng)員，人人參與，尤其是以事故預防為主的重大危險源風(fēng)險控制的安全教育。

　　5.3.3淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。

　　5.3.4制訂和實(shí)行施工現場(chǎng)大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度。

　　5.3.5制訂和實(shí)施項目施工安全承諾和現場(chǎng)安全管理績(jì)效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長(cháng)效機制。

　　6、結束語(yǔ)

　　做好重大危險源監控工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的必然要求，企業(yè)在重大危險源監控工作中承擔主體責任，作為三大事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè)更應通過(guò)科學(xué)的、有效的、長(cháng)期的手段對施工現場(chǎng)的重大危險源采取全過(guò)程的監控，把安全生產(chǎn)工作真正轉移到預防為主的軌道上來(lái)，并最終降低事故率。