川建發(fā)[2008]40號

各市、州建設行政主管部門(mén)，各擴權試點(diǎn)縣建設行政主管部門(mén)：

　　為加強全省建設工程質(zhì)量監督機構和人員的管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法監督水平，完善考核激勵機制，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《四川省建筑管理條例》的規定，結合本省實(shí)際，我廳制定了《四川省建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：四川省建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核辦法

四川省建設廳
二〇〇八年七月十四日

四川省建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強全省建設工程質(zhì)量監督機構和人員的管理，推動(dòng)各級工程質(zhì)量監督機構的規范化、制度化建設，提高監督機構和人員依法履行監督職責意識和工作水平，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《四川省建筑管理條例》和建設部《建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在四川省行政區域內的各級建設工程質(zhì)量監督機構和人員的考核，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督機構）是指受縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)委托，由省建設廳考核認定，依據有關(guān)法律、法規和工程建設規范標準，對取得施工許可的工程建設項目實(shí)施過(guò)程中各有關(guān)責任主體和相關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施具體監督管理的具有獨立法人資格的單位。

　　第四條本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量監督人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督人員）是指經(jīng)省建設廳考核認定，依法從事建設工程質(zhì)量監督工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第五條省建設廳負責對全省監督機構和監督人員的考核。具體考核工作由省建設工程質(zhì)量安全監督總站組織實(shí)施。

　　省建設工程質(zhì)量安全監督總站對市、州和擴權縣監督機構進(jìn)行考核，并對全省從事工程質(zhì)量監督的人員進(jìn)行考核。

　　市、州建設行政主管部門(mén)負責對本行政區域內縣（市）監督機構進(jìn)行考核，也可委托市、州建設工程質(zhì)量監督機構具體實(shí)施，省建設工程質(zhì)量安全監督總站在各市、州考核的基礎上進(jìn)行抽查，并將考核認定結果予以公布。

　　未經(jīng)考核或考核不合格的工程質(zhì)量監督機構不得開(kāi)展工程質(zhì)量監督工作，其建設工程質(zhì)量監督工作由當地建設行政主管部門(mén)負責。

　　第六條監督機構每三年進(jìn)行一次驗證考核，監督人員每三年進(jìn)行一次崗位考核。

　　第二章監督機構的考核

　　第七條監督機構應具備的基本條件

　　一、具有獨立法人資格，并經(jīng)縣級以上（包括縣級）人民政府編制機構批準成立，省建設行政主管部門(mén)考核認定的行政事業(yè)單位。

　　二、具有當地建設行政主管部門(mén)明確監督工作內容、職責、權限的行政執法委托書(shū)（文件）。

　　第八條監督機構專(zhuān)業(yè)人員配備的要求

　　各級監督機構應具有以下規定的質(zhì)量監督持證專(zhuān)業(yè)人員并能滿(mǎn)足當地工程量的監督需要。

　�。ㄒ唬┦�、州監督機構直接從事質(zhì)量監督的持證人員不少于9人，縣（市）質(zhì)量監督機構直接從事質(zhì)量監督的持證人員不少于3人；

　�。ǘ�）各級質(zhì)量監督機構直接從事質(zhì)量監督的持證人員應占監督機構總人數的75%以上；

　�。ㄈ�）監督人員專(zhuān)業(yè)構成合理，建筑工程水、電安裝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、市政工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與土建工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相配套，能滿(mǎn)足監督工作需要，市、州應配備專(zhuān)業(yè)的安裝人員和市政工程技術(shù)人員；

　�。ㄋ模┻呥h山區和經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市）根據考核年度總體情況可適當考慮降低條件。

　　第九條監督機構法定代表人及技術(shù)負責人資格

　�。ㄒ唬┦�、州監督機構法定代表人和技術(shù)負責人應具備工程類(lèi)高級以上技術(shù)職稱(chēng)；

　�。ǘ�）縣（市）監督機構法定代表人和技術(shù)負責人應具有工程類(lèi)中級以上職稱(chēng)，具有5年以上建設工程質(zhì)量管理或設計、施工、監理等工作經(jīng)歷；

　�。ㄈ�）邊遠山區和少數民族縣監督機構法定代表人及技術(shù)負責人至少應具有土木工程類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷，取得工程類(lèi)中級技術(shù)職稱(chēng)或取得工程類(lèi)初級技術(shù)職稱(chēng)并從事過(guò)5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

　　第十條工作場(chǎng)所及硬件設備配置要求

　�。ㄒ唬┦�、州監督機構必須具有固定的開(kāi)展監督工作的辦公場(chǎng)所，且人均辦公面積不少于10平方米；配備計算機8臺以上，并能直接進(jìn)行網(wǎng)上統計上報數據；有能滿(mǎn)足監督工作需要的通訊設備和交通工具。

　�。ǘ�）縣（市）監督機構必須具有固定開(kāi)展監督工作的辦公場(chǎng)所，且人均辦公面積不少于8平方米；配備計算機4臺以上，并能直接進(jìn)行網(wǎng)上統計上報數據；有能滿(mǎn)足監督工作需要的通訊設備和交通工具。

　�。ㄈ�）邊遠山區和經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市）可根據考核年度的發(fā)展情況適當考慮降低條件，但應滿(mǎn)足監督工作的需要。

　　各級監督機構必須配備以下現場(chǎng)監督抽查儀器設備：（1）回彈儀，（2）混凝土鋼筋檢測儀，（3）測距儀。

　　市、州監督機構應該根據需要配備適應當地工程情況相應的儀器設備。

　　實(shí)施市政工程質(zhì)量監督的監督機構（含沒(méi)有單列但從事有市政工程監督任務(wù)的機構）應根據受監工程特點(diǎn)配備相關(guān)儀器設備。

　　第十一條監督機構應當建立健全以下管理制度，法律法規規定實(shí)行公開(kāi)的，應當依法公開(kāi)：

　�。ㄒ唬┺k理監督手續程序；

　�。ǘ�）監督機構工作內容及辦事程序；

　�。ㄈ�）機構人員法律法規、技術(shù)規范培訓考核制度；

　�。ㄋ模┍O督機構工作人員崗位責任制；

　�。ㄎ澹┝�政建設制度；

　�。�六）監督檔案管理制度；

　�。ㄆ撸┴攧�(wù)管理制度；

　�。ò耍�數據統計和信息管理制度；

　�。ň牛┘夹g(shù)標準、規范管理制度；

　�。ㄊ�）工程質(zhì)量監督工作程序；

　�。ㄊ�一）工程質(zhì)量監督工作評價(jià)制度；

　�。ㄊ�二）部門(mén)職責。

　　第十二條監督機構考核采取定性與定量相結合的方法，得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，70-79分為基本合格，69分以下為不合格。具體考核按照《四川省建設工程質(zhì)量監督機構考核表》實(shí)施，詳見(jiàn)附件2.

　　第十三條�。ㄊ�、州）成立相應的監督機構考核組，對監督機構的考核工作應按下列程序進(jìn)行：

　　1、受考核監督機構填報《四川省建設工程質(zhì)量監督機構考核登記表》（見(jiàn)附件1）；

　　2、聽(tīng)取相關(guān)情況介紹；

　　3、檢查有關(guān)資料；

　　4、隨機抽取3-5個(gè)在建工程或竣工工工程，檢查有關(guān)監督資料，并聽(tīng)取參建單位對監督機構工作的評價(jià)；

　　5、聽(tīng)取當地建設行政主管部門(mén)對監督機構工作的評價(jià)；

　　6、寫(xiě)出綜合評價(jià)意見(jiàn)。

　　第十四條對考核合格的監督機構由省建設廳發(fā)給《建設工程質(zhì)量監督機構考核證書(shū)》，考核優(yōu)秀的給予通報表彰，對考核不合格的責令限期整改，整改期間建設工程質(zhì)量監督工作由當地建設主管部門(mén)負責實(shí)施。

　　第十五條因工作需要大城市設立的區級（市轄區）監督機構按市、州監督機構的要求進(jìn)行考核。

　　第三章監督人員的考核

　　第十六條監督人員應當具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力并具有助理工程師以上的技術(shù)職稱(chēng)，具有良好品德、職業(yè)道德和工程質(zhì)量監督能力，掌握國家有關(guān)法律、法規和相關(guān)的工程建設強制性標準，不超過(guò)法定退休年齡，經(jīng)省建設廳考核認定合格，并取得統一的《建設工程質(zhì)量監督人員資格證書(shū)》后，方可從事工程質(zhì)量監督工作。

　　第十七條監督人員分為監督員和見(jiàn)習監督員，見(jiàn)習監督員不得獨立從事質(zhì)量監督工作。

　　第十八條監督員基本條件：

　　1、熟悉和掌握國家有關(guān)法律、法規和相關(guān)工程建設強制性標準；

　　2、在監督機構工作并具有相應工程類(lèi)大專(zhuān)及其以上學(xué)歷，土木工程類(lèi)初級及其以上技術(shù)職稱(chēng)；

　　3、應具有2年以上建設工程設計、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷；

　　4、具有從事相應專(zhuān)業(yè)的工程質(zhì)量監督的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

　　5、經(jīng)過(guò)省級建設行政主管部門(mén)組織的監督員上崗培訓，并取得考核合格證書(shū)；

　　6、有良好的職業(yè)道德。

　　7、從事見(jiàn)習監督員工作一年以上，經(jīng)工作考核稱(chēng)職的。

　　第十九條見(jiàn)習監督員基本條件

　　1、了解掌握國家有關(guān)法律、法規和相關(guān)工程建設技術(shù)標準；

　　2、在監督機構工作并具有相應工程類(lèi)大專(zhuān)及其以上學(xué)歷；

　　3、具有從事工程質(zhì)量監督的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

　　4、經(jīng)過(guò)省級建設行政主管部門(mén)組織的監督員上崗培訓，并考試合格；

　　5、有良好的職業(yè)道德。

　　第二十條監督人員的能力考核由省建設工程質(zhì)量安全監督總站負責組織，分考核認定、考試兩種形式。對具備以下條件的人員經(jīng)考核合格后發(fā)給考核合格證：

　　申請考核認定的人員應具備下列條件之一：

　　1、符合監督員基本條件，具有相應大專(zhuān)及以上學(xué)歷，取得副高級技術(shù)職稱(chēng)，從事質(zhì)量監督工作滿(mǎn)15年；

　　2、符合監督員基本條件，年齡在50歲以上，具有相應專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，取得副高級技術(shù)職稱(chēng)，從事建筑工程監督、設計、施工、監理等相關(guān)工作滿(mǎn)20年；

　　凡不符合考核認定條件的監督人員均應參加四川省建設工程質(zhì)量安全監督總站組織的統一考試，考試合格的發(fā)給監督人員考試合格證，考試不合格的，經(jīng)重新培訓后，再參加統一考試。

　　第二十一條申請取得建設工程質(zhì)量監督人員資格證書(shū)時(shí)應提交下列資料：

　　1、《四川省建設工程質(zhì)量監督人員考核登記表》（見(jiàn)附件3）；

　　2、省統一培訓考試合格證或考核合格證；

　　3、監督人員的相關(guān)資料：身份證、學(xué)歷證明、職稱(chēng)證明復印件及原件（原件核對后即退回）；

　　第二十二條監督人員能力考核結果分為合格、不合格。滿(mǎn)足監督人員基本條件且監督工作質(zhì)量較好，能力考核為合格，由四川省建設廳發(fā)給全國統一的《建設工程質(zhì)量監督人員資格證書(shū)》。

　　監督人員有下列行為之一的，能力考核結果為不合格：

　　1、不認真履行《工程質(zhì)量監督工作導則》等有關(guān)規定的工作職責的；

　　2、因監督失職，所監督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

　　3、在監督執法過(guò)程中有吃、拿、卡、要等違規行為，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)并處理的；

　　4、不符合監督員基本條件的；

　　5、未按照法律、法規規定的標準和程序進(jìn)行監督執法的；

　　6、有其它失職或違法違紀行為的。

　　第二十三條監督人員調離監督崗位和退休的均應上交《建設工程質(zhì)量監督人員資格證》。

　　新調入工程質(zhì)量監督機構的工程技術(shù)人員，應當向省建設工程質(zhì)量安全監督總站提出考核申請，省總站將適時(shí)組織考核，及時(shí)向省建設廳申報發(fā)給《建設工程質(zhì)量監督人員資格證書(shū)》。

　　第二十四條對能力考核不合格的監督人員，離崗培訓后，重新考核。能力考核合格后重新上崗。

　　對兩次能力考核不合格以及已經(jīng)取得《建設質(zhì)量監督資格證書(shū)》的人員存在嚴重失職或違法違紀行為的，均應調離工程質(zhì)量監督工作崗位，并收回其《建設工程質(zhì)量監督人員資格證書(shū)》。

　　第二十五條監督人員每年參加繼續教育不少于48課時(shí)（含已報省質(zhì)監總站備案、由市（州）監督機構組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓課時(shí)）。各監督機構組織業(yè)務(wù)學(xué)習不少于32小時(shí)，并有記錄。

　　第四章附則

　　第二十六條在四川省行政區域內省級以上的各專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構及人員的考核，執行國務(wù)院相關(guān)行政主管部門(mén)的規定，也可由其主管部門(mén)委托四川省建設廳進(jìn)行考核。

　　第二十七條本辦法由四川省建設廳負責解釋。

　　第二十八條本辦法自二○○八年七月十五日起施行。