摘  要：本文主要對建設工程項目全過(guò)程的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了研究。本文首先概述了工程造價(jià)的概念和全過(guò)程造價(jià)理論，然后分析了我國建設工程項目造價(jià)管理存在的問(wèn)題，最后探討了建設工程項目全過(guò)程造價(jià)體系的構建問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：建設工程；項目；全過(guò)程；造價(jià)

　　一、工程造價(jià)理論概述

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)的基本概念工程造價(jià)包括兩方面的含義：一是建設工程造價(jià)，是完成一項建設工程所需花費（預期花費或實(shí)際花費）的費用總和，我國現行工程造價(jià)的構成主要劃分為設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節稅等幾項；二是建筑安裝工程造價(jià)是建設工程造價(jià)中的建筑安裝工程費用，在涉及承發(fā)包的關(guān)系中，它與建安工程價(jià)格同義，我國現行建筑安裝工程造價(jià)由直接費、間接費、利潤和稅金組成。

　�。ǘ�）全過(guò)程造價(jià)理論介紹到20世紀80年代末和90年代初，以中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )為主提出了全過(guò)程造價(jià)管理（Whole Process Cost Management，WPCM），全過(guò)程造價(jià)管理就是要求我們從建設工程的前期工作開(kāi)始，對其全過(guò)程的工程造價(jià)進(jìn)行全方位的合理計價(jià)和有效控制，提高投資的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。首先，工程造價(jià)的控制是全過(guò)程的，即是指建設項目從可行性研究階段工程造價(jià)的預測開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的計價(jià)和經(jīng)濟后評價(jià)為止的整個(gè)建設期間的工程造價(jià)控制管理；其次，工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的，任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(cháng)的建設周期，在預計工期內，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì )發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。

　　二、我國建設工程項目造價(jià)管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤狈�動(dòng)態(tài)管理傳統定額管理是基于事先確定工程造價(jià)的政策，把屬于競爭中最活躍的因素固定化，難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，而在資金管理中，忽略了資金的時(shí)間價(jià)值，缺乏動(dòng)態(tài)性，造成技術(shù)和經(jīng)濟的分離，導致造價(jià)扭曲。

　�。ǘ�）缺乏事前控制現有的工程造價(jià)控制方法主要是以經(jīng)過(guò)審核批準的工程項目預算為標準，將實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)與預算進(jìn)行對照和比較，當出現偏差時(shí)采取一定措施進(jìn)行調整，這種控制方法是面向資源和部門(mén)的控制方法，難以通過(guò)事前控制和事中控制去消除無(wú)效的作業(yè)活動(dòng)，無(wú)法實(shí)現對工程項目造價(jià)的有效控制。

　�。ㄈ�）造價(jià)管理薄弱我國造價(jià)管理以辦理工程價(jià)款結算為主要目的，注重工程建設實(shí)施階段，特別是施工階段的造價(jià)管理，忽略了投資決策階段和設計階段的造價(jià)管理，不能有效的控制造價(jià)。另外，我國歷來(lái)缺少對工程造價(jià)資料的收集整理，沒(méi)有形成較好造價(jià)管理信息系統，使造價(jià)管理的各項工作和工程造價(jià)的計價(jià)與管理缺乏有效的依據。

　　三、建設工程項目全過(guò)程造價(jià)體系構建

　�。ㄒ唬┰O計階段在設計階段，設計單位應根據業(yè)主（建設單位）的設計任務(wù)委托書(shū)的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內，在設計階段內一般又分為3或4個(gè)設計的小階段，按控制建設工程造價(jià)方面分為：

　　1、方案階段，應根據方案圖紙和說(shuō)明書(shū)，做出含有各專(zhuān)業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書(shū)；

　　2、初步設計階段，應根據初步設計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說(shuō)明書(shū)及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價(jià)的最高限額；

　　3、技術(shù)設計階段（擴大初步設計階段），應根據技術(shù)設計的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算，這一階段往往是針對技術(shù)比較復雜，工程比較大的項目而設立的；

　　4、施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預算定額編制施工圖預算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準的初步設計概算，以施工圖預算為基礎進(jìn)行招標、投標的工程，其以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價(jià)、結算工程價(jià)款的主要依據是中標的施工圖預算。

　�。ǘ�）招投標階段首先，應加強對招標文件的編制管理，由專(zhuān)職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款；其次，通過(guò)細化委托編標合同內容，來(lái)進(jìn)一步明確社會(huì )中介機構的編標責任和義務(wù)，促使其規范謹慎執業(yè)，具體可采用“質(zhì)量與中介機構經(jīng)濟社會(huì )效益掛鉤”的辦法，如“在審標時(shí)或其他途徑發(fā)現的每1%的質(zhì)量差錯率扣10%的委托編標費”等形式實(shí)現；第三，招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時(shí)，應加強對合同的簽訂管理，由專(zhuān)職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款（合同條款的一詞、一字及一標點(diǎn)符號之差，極可能引起造價(jià)的大幅上升）；最后，在竣工結算時(shí)，可選幾個(gè)項目，對原項目審定標底造價(jià)進(jìn)行全面計算，詳細編審，編標單位應對所編標底質(zhì)量負全責，審標單位應對經(jīng)審查后計增或計減的造價(jià)負全責，并對原標底因編標單位技術(shù)及舞弊引起的累計錯誤超出規定誤差范圍負一定連帶責任。

　�。ㄈ�）施工階段一個(gè)工程在開(kāi)工之前，首先應做好充分的準備工作，按預算要求恰到好處地制定一個(gè)正確的資金使用計劃，既要保證工程建設有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應結合工程項目的性質(zhì)和規模，對工人數量、機械裝備、材料供應情況、配件生產(chǎn)或采購情況、運輸條件等做好周密安排，按照工程項目合理的建設程序，排列施工順序，編制施工計劃，均衡安排施工進(jìn)度，避免人力、物力、財力等損失，根據實(shí)際情況確定各分項工程施工周期，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案，有條不紊地組織施工，充分利用現有的設備，推行高效作業(yè)，保證工作質(zhì)量，提高工作效率和設備利用率，縮短建設工期，降低工程成本。施工過(guò)程情況多變，要深入現場(chǎng)獲取第一手資料，掌握工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現投資偏差，采取適當糾偏措施，科學(xué)地預測未完工程，適時(shí)發(fā)現潛在問(wèn)題，取得造價(jià)控制主動(dòng)權，也為竣工驗收提供有力依據，工程完工后，應根據設計要求的質(zhì)量標準，在驗收前對整個(gè)工程進(jìn)行負荷或空載聯(lián)合試運轉，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，避免投產(chǎn)后造成返工損失。

　�。ㄋ模┛⒐そY算審計階段驗收和結算是控制工程總造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。在核對工程量時(shí)，除了要求驗收人員有高度責任感和較好的技術(shù)素質(zhì)外，還須對整個(gè)設計意圖、全套設計圖紙、現場(chǎng)情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后對整個(gè)工程的外觀(guān)、結構、材料、質(zhì)量等進(jìn)行全面考核，并逐項核查工程量，按實(shí)際列出工程量清單，做好驗收記錄和驗收報告。另外，要根據已核定的工程量，按照相應的工程計價(jià)類(lèi)別和既定的定額或取價(jià)標準，結合一些政策性調整文件，以及有關(guān)材料、設備計價(jià)方法和采購、運輸、保管責任等規定逐項計算出各分項工程款，然后匯總出全部工程費用，再根據一定費率、稅金和其他不可預見(jiàn)費等，計算出工程總造價(jià)，而后對整個(gè)計價(jià)過(guò)程進(jìn)行反復審核，杜絕重復計價(jià)，確保工程總造價(jià)的正確性，只有這樣才能真正對工程總投資做好一本清賬，明確每一筆資金的流向，避免浪費現象，最大限度地控制工程總造價(jià)。

　　四、結語(yǔ)

　　建設工程項目全過(guò)程造價(jià)體系，不僅有助于加強施工階段的造價(jià)管理，更有助于加強投資決策階段和設計階段的造價(jià)管理，建筑施工企業(yè)有效的控制了造價(jià)，就為企業(yè)實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤提供了可能，建筑施工企業(yè)應該從加強對工程造價(jià)資料的管理入手，逐步完善全過(guò)程造價(jià)體系，為改善經(jīng)營(yíng)效益奠定堅實(shí)的基礎。

　　參考文獻：

　　[1]田松花。論企業(yè)定額的編制與應用[J].山西建筑，2005，（3）。

　　[2]張震宇。建設單位在控制工程造價(jià)過(guò)程中的管理[J].甘肅科技，2004，（7）。

　　[3]劉連興。項目經(jīng)理部合同預算管理與成本控制[J].山西建筑，2005