引言

　　美國城市規劃協(xié)會(huì )與我國中央和地方各級政府保持著(zhù)密切的工作關(guān)系，為我國幾百個(gè)城市的市政規劃提供咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展交流和培訓計劃。該協(xié)會(huì )在北京設有辦事處，在上海設有辦公室。

　　杰弗里。索爾是美國城市規劃協(xié)會(huì )政策主任，自1996年以來(lái)已經(jīng)訪(fǎng)華100多次，每年有3個(gè)月的時(shí)間是在中國度過(guò)的。由于長(cháng)期與中方開(kāi)展合作，索爾對中國城市規劃的利弊得失和變化情況非常了解。最近，記者在華盛頓專(zhuān)訪(fǎng)了這位對中美兩國城市建設與規劃頗有研究的美國專(zhuān)家。

　　摩天大樓是最大敗筆

　　作為世界上最大的發(fā)達國家，近幾十年來(lái)，美國城市規劃經(jīng)歷了哪些重大變化？

　　索爾：從1900年開(kāi)始，美國的城市規劃主要是工程建設和建造大型建筑物，設計追求外在美觀(guān)。城市發(fā)展千變萬(wàn)化，發(fā)展模式?jīng)]有一個(gè)定論。只有發(fā)展過(guò)程才能告訴人們哪些規劃是成功的，哪些是失敗的。我可以斷言，由于執行了不良的政策，我們至今仍生活在嚴重依賴(lài)汽車(chē)的陰影之下。

　　在亞特蘭大，人們使用公共交通工具的比率只有4%，休斯敦只有3%.但令人欣慰的是，紐約目前是美國最“綠”的城市，居民出行75%依靠公共交通，人均礦物燃料消費量在美國最低。洛杉磯的交通過(guò)去也是被汽車(chē)霸占，最近幾年來(lái)發(fā)生了積極變化，市區增加了許多公共交通。

　　城市規劃最差的是亞里桑那州的菲尼克斯，這個(gè)城市人口增長(cháng)很快，居住非常分散，可是這個(gè)城市嚴重缺水，不可能保持經(jīng)濟的可持續發(fā)展。建立在沙漠上的拉斯韋加斯發(fā)展很快，可這個(gè)城市也嚴重缺水。隨著(zhù)全球氣溫的不斷升高，到2040年米德湖水庫三分之二的水將蒸發(fā)，到時(shí)拉斯韋加斯等城市將依賴(lài)外部供水才能生存。

　　芝加哥和紐約等城市非�，F代化，這些城市的規劃方面有什么經(jīng)驗教訓？

　　最大的敗筆是在上世紀60年代執行大興土木的城市改造政策。我們在一些大城市興建了許多孤零零的摩天大樓，原住戶(hù)搬走了，破壞了充滿(mǎn)朝氣和富有人情味的以左鄰右舍為基礎的生活系統，使城市生活出現冷冰冰的感覺(jué)。

　　第二個(gè)敗筆是在城市規劃時(shí)缺乏綜合性的交通政策。當時(shí)在城市交通道路規劃方面，我們大量投資興建城市高速公路，用納稅人的錢(qián)為私營(yíng)的汽車(chē)工業(yè)服務(wù)，一切都以汽車(chē)為主導，忽視了地鐵和鐵路的發(fā)展，忽視了自行車(chē)道和人行道的建設，結果引起嚴重污染等問(wèn)題，而且把人們工作和生活的地方分隔得很遠，人們每天上下班都要花費很多時(shí)間。

　　第三個(gè)教訓是把發(fā)展和環(huán)保對立起來(lái)。如果沒(méi)有環(huán)保，就不可能有可持續的經(jīng)濟發(fā)展。上世紀60年代美國到處都是污染：在匹茲堡，當人們早上開(kāi)車(chē)上班時(shí)，車(chē)頂和擋風(fēng)玻璃覆蓋厚厚一層工業(yè)污染的灰塵。直到上世紀70年代，美國才開(kāi)始制定有效的環(huán)保政策。當時(shí)人們爭論說(shuō)，要是重視了環(huán)保，就會(huì )犧牲經(jīng)濟發(fā)展。其實(shí)這兩者并不矛盾，重視采用環(huán)保新技術(shù)的好處是，既可以幫助工廠(chǎng)企業(yè)更有效使用能源，又可減少空氣污染，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。