摘要：建筑裝飾在社會(huì )中越來(lái)越流行，可是由于建筑裝飾材料市場(chǎng)價(jià)格混亂，裝飾法規不健全，由此產(chǎn)生了關(guān)于裝飾工程造價(jià)的許多問(wèn)題，在本文中作者提出了自己對于裝飾工程造價(jià)問(wèn)題的管理方法：要加強對定額的補充；合理、科學(xué)的劃分土建與裝飾工程的范圍；同時(shí)輔以宏觀(guān)調控與微觀(guān)管理；計價(jià)問(wèn)題與管理。

　　關(guān)鍵詞：裝飾工程、市場(chǎng)混亂、造價(jià)管理、定額補充、計價(jià)管理

　　隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，人們對衣食住行也有了更高的要求，在改革開(kāi)放和全社會(huì )進(jìn)步的新形勢下，不僅城市大中型公共建筑的裝飾水準越來(lái)越高，而且在城鄉的居民住宅中裝飾工程也越來(lái)越受青睞。然而目前在龐大的建設市場(chǎng)特別是在占投資比重較大的裝飾工程中，對于工程造價(jià)缺乏全面的、系統的、全過(guò)程的控制和管理，由此而來(lái)使建筑裝飾工程在社會(huì )生產(chǎn)活動(dòng)中的管理和造價(jià)計量存在了許多問(wèn)題。

　　一、建筑裝飾工程存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┭b飾工程造價(jià)管理問(wèn)題

　　1、建筑裝飾工程本身不規范

　　目前，建筑裝飾標準的檔次越來(lái)越高，格調不斷翻新。但多數裝飾工程項目又不具備建筑主體那種特有的耐久性、實(shí)用性和安全性。而只是從建筑物的審美觀(guān)與裝飾效果來(lái)考慮，甚至一些裝飾工程一意追求審美效果出現裝飾設計改動(dòng)主體設計現象。這樣不僅給裝飾工程中的案例使用也留下了隱患，再加上有相當一部分裝飾工程開(kāi)工前沒(méi)有完整的施工圖紙，有的工程只有一份示意圖。就我市目前情況看，不論是部委一級的甲級設計院，還是地方的一級設計院或小型設計室，往往都是只出一張效果圖，很少提供完整的施工圖，甚至有的業(yè)主就根本沒(méi)有施工圖，讓承包商干著(zhù)看，完了算，給承包商留下了可乘之機，地瞞天過(guò)海，亂要價(jià)。至于承包商自己設計自己施工的一體化企業(yè)弊端更多。如某市某單位新建一棟2000m2的辦公樓，裝飾工程在開(kāi)工前雙方商定40萬(wàn)元完成，結果在完工結算時(shí)，乙方結算報價(jià)近160萬(wàn)元，超過(guò)原定價(jià)的近三倍，經(jīng)過(guò)甲乙雙方拉鋸式的討價(jià)還價(jià)，最后以超過(guò)原定價(jià)的近兩倍價(jià)格達成協(xié)議。目前多數裝飾施工單位具有裝飾設計資質(zhì)，這樣就不可避免地導致在施工過(guò)程中，設計變更時(shí)有發(fā)生，難免不超支。

　　2、裝飾材料品種繁多、市場(chǎng)價(jià)格混亂

　　加強裝飾市場(chǎng)材料價(jià)格的管理是造價(jià)管理的重要環(huán)節。建筑裝飾工程時(shí)代感很強，所以裝飾工程新工藝新材料不僅發(fā)展快，而且更新?lián)Q代周期短，從材料的品種、規格、品牌、產(chǎn)地，國產(chǎn)的、進(jìn)口的名目繁多。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，由于裝飾工程千差萬(wàn)別設計多種多樣，促進(jìn)了裝飾材料市場(chǎng)品種繁多。尤其在價(jià)格上懸殊驚人，如花崗巖、大理石市場(chǎng)上有每平方米200元、300元、500－600元，還有1000元以上的，其材質(zhì)如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，是一般材料管理人員難以識別的。又如，有些飾面板，品牌、產(chǎn)地完全相同，而市場(chǎng)價(jià)格每平方米卻相差6－7元，更為驚人的是，紅影、白影飾面板，其價(jià)格一張（1.22 2.44）高達500－600元。還有一些新型的裝飾材料，其產(chǎn)品的物理性能、化學(xué)性能以及材質(zhì)的優(yōu)劣很難判定，產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中內含著(zhù)大量的廣告色彩。在裝飾材料的質(zhì)量上，以次充好，以假充真，造成市場(chǎng)價(jià)格的混亂。裝飾材料價(jià)格的昂貴，是土建磚、瓦、灰、石不可比擬的，其價(jià)格是否合理，直接影響著(zhù)裝飾工程的造價(jià)。這些對于不了解行情的業(yè)主來(lái)說(shuō)，只能是任人宰割，價(jià)格由承包商說(shuō)了算。還有一些廠(chǎng)家在某些材料品種的規格和厚度上做文章，鋼筋直徑不規范，鋼管、鑄鐵管、鋁合金變得薄不勝薄，便利一些材料市場(chǎng)價(jià)格低于預算價(jià)格。其差價(jià)部分承包商在預結算中卻不做相應下調或作微量調整，從中漁利，其結果不僅加大了工程造價(jià)使建設資金大量流失，更主要是給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。加之裝飾施工共性較差，現有裝飾定額缺項較多。再加上一些施工單位在編制裝飾工程預算時(shí)，不按照預算定額及費用標準編制造價(jià)，對缺項子目自主一家人，報價(jià)隨行就市，就是所謂的“一口價(jià)”。結算時(shí)編上一堆流水賬式的材料單用工表，向業(yè)主討價(jià)還價(jià)，對于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙是造成裝飾工程造價(jià)中存在問(wèn)題的主要原因，使承包商毫不費力地就鉆了裝飾工程中從量到價(jià)的空子。 綜上所述，加強裝飾工程造價(jià)管理已刻不容緩，勢在必行。

　�。ǘ�）裝飾工程造價(jià)計量問(wèn)題

　　1、工程造價(jià)計量依據和計量方法的不合理和不盡完善。由于現行的建筑裝飾工程造價(jià)計量依據定額采用的是“量?jì)r(jià)合一”的模式，其工程定額是按社會(huì )平均勞動(dòng)成本原則制定的，其最大弊端，就是不能靈敏的反映社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)的供求關(guān)系，違背了價(jià)值規律，不利于市場(chǎng)競爭機制的形成，這一不合理的價(jià)格構成、運行方式帶有很大的行政色彩。加之建筑裝飾工程分部分項工程復雜多樣，定額中子目的有限性難以解決眾多建筑裝飾工程造價(jià)計量的需要。

　　2、相關(guān)配套法規與建筑裝飾工程造價(jià)計量的不配套。建筑裝飾工程造價(jià)計量不是一個(gè)獨立、封閉的工程，其作為工程造價(jià)計量系統的一個(gè)組成部分與土建、安裝、市政、園林、修繕等工程的計量依據和方法等組成一個(gè)有機的工程造價(jià)計量系統。同樣整個(gè)工程造系統又需要招投標、施工建設、中介機構及從業(yè)人員管理等建設領(lǐng)域的法規相配套和支持才能有效的運轉。建筑裝飾工程相關(guān)聯(lián)的其他工程造介計量系統和相關(guān)配套法規的不完善及不配套造成與現行建筑裝飾工程造價(jià)計量的不適應。

　　3、與目前建筑裝飾工程造價(jià)計量形式發(fā)展的不適應。由于定額具有法定性，建筑裝飾企業(yè)無(wú)法進(jìn)行自主報價(jià)，他們之間的競爭只不過(guò)是互相壓低管理費用，不但失去了投標報價(jià)的真實(shí)意義，而且不能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的真實(shí)水平和市場(chǎng)的供求關(guān)系，對市場(chǎng)發(fā)揮不了價(jià)格杠桿的作用。其既不適應我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革發(fā)展的需要，也不適應我國加入WIO后與國際慣例接軌的需要。

　　4、與建筑裝飾工程特點(diǎn)的不吻合。由于建筑裝飾工程具有結構形式復雜、質(zhì)量標準要求高、形式需要新穎、材料多樣多變、施工工藝和方法靈活等特點(diǎn)，現行的造價(jià)計量標準（如定額、單位估價(jià)表、有關(guān)取費標準等）的針對性差和科學(xué)性、準確性、及時(shí)性的嚴重滯后等的缺點(diǎn)與建筑裝飾工程特點(diǎn)嚴重的不適應。

　　二、加強建筑裝飾工程造價(jià)的探討

　�。ㄒ唬┭b飾工程造價(jià)管理

　　為了加強對裝飾市場(chǎng)的行業(yè)管理，合理使用建設資金。作者認為應從源頭抓起，從規范化抓起，首先從裝飾工程的設計、施工、報價(jià)、招投標到竣工結算，應建立起一套完整統一的管理辦法和統一的價(jià)格標準，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價(jià)，堵住裝飾工程資金流失的漏洞，具體應從以下幾個(gè)方面入手。

　　1、科學(xué)合理地劃分土建與裝飾項目的施工界線(xiàn)，是加強裝飾工程造價(jià)管理的首要問(wèn)題

　　土建與裝飾工程在施工中，都存在工序的銜接和接口問(wèn)題，如果項目界線(xiàn)劃分不清，就會(huì )出現交叉矛盾和重復施工。從傳統的土建工程施工方法，其土建與裝飾工程是融為一體的，也就是說(shuō)，在一個(gè)單位工程中，土建與裝飾是由一個(gè)施工單位承擔的。但是，隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，新型裝飾工藝的日新月異，從客觀(guān)上形成了一個(gè)新興的裝飾專(zhuān)業(yè)。因此，出現了在土建與裝飾工程項目施工中交叉矛盾。比如，普通抹灰中的自灰砂漿，水泥砂漿抹面層；裝飾抹灰中的水刷石、水磨石、干粘石等，從項目劃分的理論上和傳統的施工方法上，均屬裝飾工程項目，但在現實(shí)施工中，這些項目絕大部分由土建單位施工，裝飾施工單位不承擔或承擔不了，這就形成了理論劃分和實(shí)際施工中的矛盾。又如，墻柱面貼瓷磚、樓地面鋪貼大理石、花崗巖等裝飾項目，土建可以干，裝飾施工單位也可以干，那么究竟應當如何劃分更為科學(xué)合理呢？也存在一個(gè)交叉矛盾口更為突出的是門(mén)窗安裝中的門(mén)套子，當土建將門(mén)安裝后，裝飾工程又要做門(mén)套，包門(mén)扇，將原有的門(mén)全部拆除，重新制作等等。值此，建設部將要編制全國統一裝飾工程預算定額之際，科學(xué)合理地劃分土建與裝飾項目的施工界線(xiàn)，是加強裝飾工程造價(jià)管理的首要問(wèn)題。

　　2、規范裝飾工程，并與土建設計有機結合

　　裝飾設計藝術(shù)性很強，是一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)。因此，建設行政主管部門(mén)應明確裝飾造價(jià)在多少萬(wàn)元以上的項目，必須應由相應資質(zhì)的設計單位提供完整的施工圖紙，如構造圖、細部圖、效果圖。對于凡有裝飾工程的建設項目，在主體工程設計的同時(shí)裝飾設計部門(mén)就要介入，并與土建裝飾設計相結合，統籌協(xié)調綜觀(guān)效果。統一規劃土建與裝飾設計，有利于工程造價(jià)管理在施工圖設計階段，土建設計應與裝飾設計密切結合，同時(shí)進(jìn)行�，F實(shí)施工中土建設計不能涵蓋裝飾裝璜項目，當土建及安裝將要完工時(shí)，才進(jìn)行裝飾設計，單獨進(jìn)行裝飾施工，造成拆除沖鑿，重復投資浪費資金等問(wèn)題，故統一設計規劃，有利于工程造價(jià)管理。 克服土建、安裝、裝飾設計各管各互不銜接造成的返工浪費和重復投資現象，規范裝飾工程市場(chǎng)行為，為裝飾工程的設計、施工和造價(jià)管理創(chuàng )造條件。

　　3、裝飾工程造價(jià)管理，現階段宜采用宏觀(guān)調控，微觀(guān)管理的手段

　�。�1）宏觀(guān)調控：應根據市場(chǎng)供求關(guān)系由標準定額站（建經(jīng)站）定期發(fā)布指導價(jià)，人工費單價(jià)、機械費臺班單價(jià)可分別每半年發(fā)布一次Z材料價(jià)格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發(fā)布（指主材價(jià)格）。

　�。�2）微觀(guān)管理：由于我們是發(fā)展中國家，底子還很薄，因此在裝飾工程中盡量不要采用價(jià)格昂貴的裝飾材料。非用不可的裝飾項目，對于市場(chǎng)價(jià)比定額價(jià)高出兩倍以上的以實(shí)找差材料，經(jīng)甲、乙雙方議定后，應報各級標準定額站（建經(jīng)站）審定，從而規范價(jià)格管理。3、加強裝飾工程定額管理，規范計價(jià)依據

　　4、加強定額管理，規范計價(jià)依據定額是工程造價(jià)管理的重要組成部分。建筑裝飾工程預算定額是裝飾分項工程一定計量單位工、料、機消耗量的數量標準，是確定與控制裝飾產(chǎn)品的計價(jià)依據，因此應及時(shí)補充完善裝飾定額子目，統一工程量計算規則。裝飾工程除部分項目外，大部分飾面項目不受荷載和應力的約束，所以在施工方法上隨意性很強，加之裝飾工藝、裝飾材料變化較快，盡管全國各省市，在《全國統一建筑工程基礎定額》的基礎上，不斷地補充和完善了《建筑裝飾工程預算定額》，但依然存在著(zhù)缺項和滯后，由于定額的缺項，給裝飾承包商帶來(lái)了可乘之機，在執行定額中，左套右套漫天要價(jià)，任由施工單位說(shuō)了算。因此對定額缺項子目編制的補充定額及估價(jià)表應建立嚴格的審批制度。在此基礎上，加強定額管理，嚴格執行定額，不僅可以克服計量無(wú)，計價(jià)無(wú)標準，任何施工單位都可以說(shuō)了算的弊端，而且有利于規范裝飾工程造價(jià)管理。 加強裝飾材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，規范計價(jià)依據：裝飾材料材質(zhì)的優(yōu)劣，價(jià)格的懸殊是人所共知的。為了規范計價(jià)依據，合理確定和控制裝飾工程造價(jià)，各級工程建設標準定額站，必須加強市場(chǎng)調查，定期（有條件時(shí)按月）發(fā)布裝飾工程主要材料指導價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對于甲、乙雙方議定價(jià)，超越了指導價(jià)的材料，以及珍貴稀有材料，應報請各級定額站或工程造價(jià)管理部門(mén)審定，從而規范裝飾材料價(jià)格管理，維護定額在計價(jià)中的嚴肅性，以達到合理確定和有效控制裝飾工程造價(jià)的目的。

　　因此，加強定額管理應采取以下幾點(diǎn)措施：

　�。�1）加強缺項裝飾工程預算定額的補充：各級工程建設標準定額站應積極搜集資料，協(xié)同裝飾施工單位不斷地補充缺項定額，通過(guò)實(shí)踐后及時(shí)公布，以充實(shí)和完善定額內容，減少工程結算糾紛。

　�。�2）嚴格定額的質(zhì)量要求，加大質(zhì)檢力度：定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，生產(chǎn)一定數量的合格產(chǎn)品所必需的工、料、機消耗量的數量標準。這就明確了定額規定的工藝標準，材料質(zhì)量所生產(chǎn)的產(chǎn)品必須是合格的。因此，建設單位的監理工程師，在施工過(guò)程中必須認真負責地加大質(zhì)檢力度，尤其對于涉及環(huán)保、防火、防潮等隱蔽部分的檢查更應一絲不茍。諸如鋁合金門(mén)窗型材的壁厚，定額規定一般為1.2-1.4毫米，實(shí)際使用0.8-1毫米的以薄充厚，窗框與墻體固定的連結件必須采用的鐵件而用薄鋁片代替；墻、柱面裝飾的基層板以次充好，以薄充厚；術(shù)材面的不刷防火涂料；面層的接搓不嚴密，紋理不順翹曲等；抉料面層的空鼓、縫隙不勻、紋理不順等粗制濫造，偷工減料現象，必須嚴格制止，從而保證定額對工程質(zhì)量的要求，體現裝飾工程造價(jià)的合理性和投資的實(shí)效。

　�。�3）加強裝飾材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，規范計價(jià)依據：裝飾材料材質(zhì)的優(yōu)劣，價(jià)格的懸殊是人所共知的。為了規范計價(jià)依據，合理確定和控制裝飾工程造價(jià)，各級工程建設標準定額站，必須加強市場(chǎng)調查，定期（有條件時(shí)按月）發(fā)布裝飾工程主要材料指導價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對于甲、乙雙方議定價(jià)，超越了指導價(jià)的材料，以及珍貴稀有材料，應報請各級定額站或工程造價(jià)管理部門(mén)審定，從而規范裝飾材料價(jià)格管理，維護定額在計價(jià)中的嚴肅性，以達到合理確定和有效控制裝飾工程造價(jià)的目的。

　�。ǘ�）裝飾工程造價(jià)計量

　　1、系統化的相關(guān)配套建設

　　建筑裝飾工程造價(jià)計量改革需要整個(gè)工程造價(jià)計量改革的支持，應以建筑裝飾工程造價(jià)計量改革為突破口，以全國統一基礎定額為依據制定建筑裝飾工程的綜合單價(jià)，并逐步擴大到土建、安裝、市政、園林、修繕等工程造價(jià)計量系統的改革。通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調完善招投標、施工建設、中介機構及從業(yè)人員管理等建設領(lǐng)域和工程造價(jià)計量相配套的法規建設和完善。

　　2、參照國際慣例，大力推行“量?jì)r(jià)分離”的工程量清單報價(jià)

　　工程量清單報價(jià)是國際上在工程招投標中普遍采用的造價(jià)計量方式，其實(shí)質(zhì)是“量?jì)r(jià)分離”，是建立在工程量計算規則統一化、工程量計算方法標準化、工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化的基礎之上的一種工程造價(jià)計量方法。我國目前在廣東、上海等地的部分地區和采用世行、亞行等國際借款的部分項目上試行工程量清單報價(jià)已取得了顯著(zhù)成效，國家建設造價(jià)管理部門(mén)也已下發(fā)相關(guān)文件在全國推廣該造價(jià)計量模式。對于建筑裝飾工程造價(jià)計量也早已在一定程度上借鑒并采用工程量清單報價(jià)的工程造價(jià)計量方式（如裝飾工程報價(jià)中的“一口價(jià)”），積累了一些經(jīng)驗。

　　工程量清單報價(jià)的采用具有的優(yōu)點(diǎn)可以滿(mǎn)足和解決現 行建筑裝飾工程造價(jià)計量中存在的以下問(wèn)題：

　�。�1）工程量清單報價(jià)的計價(jià)方法符合建筑裝飾工程的特點(diǎn)。

　�。�2）工程量清單報價(jià)的計價(jià)方法不但可以保證建設單位的投資利益、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，又可以保護施工企業(yè)的利益。

　�。�3）工程量清單報價(jià)還有利于建筑裝飾工程市場(chǎng)競爭機制的形成，能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的真實(shí)水平和市場(chǎng)的供求關(guān)系，對企業(yè)起到鞭策和督促的作用，對市場(chǎng)發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用。

　　3、加快市場(chǎng)中介組織建設和嚴格執業(yè)資格準入制度

　　工程造價(jià)計量中介組織起步較晚，多頭管理且行為規范不一。由于建筑產(chǎn)品極其生產(chǎn)的過(guò)程的特殊性，加之業(yè)主大都不熟悉建筑裝飾市場(chǎng)，中介組織機構在建筑裝飾市場(chǎng)中作用工程至關(guān)重要。如何加快中介組織機構與其它相關(guān)中介組織機構設立和其從業(yè)資格、業(yè)務(wù)范圍、監督管理等是一個(gè)丞待解決的問(wèn)題。工程造價(jià)咨詢(xún)中介組織機構與其它相關(guān)中介組織機構間業(yè)務(wù)的交叉也需進(jìn)步統籌安排。作為建筑業(yè)主中的一個(gè)新興行業(yè)，其在施工工藝技術(shù)、施工方法等上和傳統意義上的建筑工程有著(zhù)質(zhì)的區別，傳統意義上的建筑工程計價(jià)人員很難準確、快速的對建筑裝飾工程的造價(jià)進(jìn)行計量，建立一套獨立的、行之有效的建筑裝飾工程造價(jià)計價(jià)人員培訓、執業(yè)上崗制度可有效的促進(jìn)整個(gè)建筑裝飾工程造價(jià)計量的整體水平的發(fā)展。

　　后記：加強建筑裝飾工程造價(jià)管理，不只是工程造價(jià)管理部門(mén)的事，需要全社會(huì )參與，各方面的配合，共同把建筑裝飾工程造價(jià)控制好，做到經(jīng)濟合理，確保最佳的投資效益，便裝飾工程造價(jià)管理與現行的建筑安裝工程造價(jià)管理同步。

　　參考文獻：

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　　2、李宏楊， 時(shí)現編。 建筑裝飾工程造價(jià)與審計。 北京： 中國建材工業(yè)出版社， 2000

　　3、建筑裝飾裝修工程消耗量定額與造價(jià)計價(jià)實(shí)務(wù)全書(shū)。 吉林： 吉林科學(xué)技術(shù)出版社， 2002

　　4、全國統一建筑工程基礎定額。 北京： 中國計劃出版社， 1995

　　5、裝飾裝修工程專(zhuān)業(yè)工程量清單計價(jià)手冊。 北京：中國電力出版社， 2005

　　班 級：土木工程房地產(chǎn)（2）班

　　姓 名：史艷莉

　　指導老師：劉軍