第一條為促進(jìn)本廳規范性文件的科學(xué)化、規范化，提高規范性文件質(zhì)量，加強規范性文件備案工作，根據有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本廳實(shí)際，制定本規定。

　　第二條本規定所稱(chēng)規范性文件是指本廳為貫徹執行法律、法規、規章，依法實(shí)施建設行業(yè)管理，在職權范圍內制定發(fā)布的，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力，在一定時(shí)期內反復適用的文件。

　　第三條規范性文件的立項、起草、審查、決定、公布、解釋及備案，適用本規定。

　　本廳制定發(fā)布的內部工作規范，部署階段性工作的文件，人事任免決定，向上級部門(mén)的請示、報告，對具體事項的通報、通知、批復及行政處理決定等，不適用本規定。

　　第四條規范性文件制定和備案應遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┮苑�律、法規、規章和上位規范性文件為依據，不得作出與法律、法規、規章不一致的規定，不得作出與上位規范性文件相抵觸的規定；

　�。ǘ�）不得創(chuàng )設行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業(yè)性收費；不得創(chuàng )設限制甚至剝奪公民、法人和其他組織權利的規定；不得作出自我授權或者規避本機關(guān)、本部門(mén)義務(wù)的規定；

　�。ㄈ�）依照法定職權和法定程序，不得超越職權范圍；

　�。ㄋ模�從實(shí)際工作出發(fā)，統籌行業(yè)和社會(huì )協(xié)調發(fā)展；

　�。ㄎ澹┯谜Z(yǔ)準確、簡(jiǎn)潔，內容明確、具體，具有可操作性。

　　第五條規范性文件的名稱(chēng)，一般稱(chēng)“規定”、“辦法”、“細則”、“決定”、“意見(jiàn)”等。為實(shí)施法規、規章和上位規范性文件，一般應冠以“實(shí)施”一詞。亟待制定施行而又不夠成熟的規范性文件，可加“暫行”、“試行”等詞。

　　第六條廳機關(guān)各處室認為需要制定規范性文件的，應在每年12月份向廳辦公室（政策法規處）申報立項，填寫(xiě)《規范性文件立項申請登記表》，載明規范性文件的擬定名稱(chēng)、進(jìn)度計劃和聯(lián)系人。廳直屬事業(yè)單位認為需制定規范性文件的，應通過(guò)相應處室申報立項。

　　廳辦公室（政策法規處）應在每年12月底前完成立項申請的匯總，商相關(guān)處室后，擬定廳制定規范性文件年度計劃（包括規范性文件的名稱(chēng)、起草單位、完成時(shí)間等），報廳務(wù)會(huì )研究通過(guò)后實(shí)施。

　　第七條廳制定規范性文件年度計劃在執行中確需調整的，由有關(guān)處室向廳辦公室（政策法規處）提出；廳辦公室（政策法規處）呈分管法制的廳領(lǐng)導同意后報廳務(wù)會(huì )研究決定。

　　建設部規章和省政府要求制定規范性文件的，有關(guān)處室應當及時(shí)告知廳辦公室（政策法規處），列為年度計劃的增補項目。

　　第八條規范性文件由申請立項的處室或直屬事業(yè)單位（以下稱(chēng)起草機構）具體負責起草工作；涉及行業(yè)管理重大事項的綜合性文件，也可以由廳辦公室（政策法規處）組織有關(guān)處室（單位）起草。

　　第九條起草廳規范性文件，應當深入調查研究，總結實(shí)踐經(jīng)驗（包括借鑒其他省市的成功經(jīng)驗），并通過(guò)書(shū)面和召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　第十條起草人員提出規范性文件草案初稿后，起草機構應組織集體討論、研究，對草案進(jìn)行修改、完善；涉及其他處室業(yè)務(wù)的，應當征求有關(guān)處室的意見(jiàn)。

　　第十一條起草機構應當將規范性文件草案文本及起草說(shuō)明和相關(guān)依據、資料等送廳辦公室（政策法規處）審查。

　　起草說(shuō)明應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬�擬規范事項的現狀和主要問(wèn)題；

　�。ǘ�）對具體條文規定的說(shuō)明；

　�。ㄈ�）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

　　第十二條廳辦公室（政策法規處）從以下方面對規范性文件草案進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┮幏缎晕募�的合法性和適當性；

　�。ǘ�）是否與本廳其他規范性文件相銜接、協(xié)調；

　�。ㄈ�）是否征求和正確處理有關(guān)方面的意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┦欠穹�合規范性文件文種、格式、文字性規范要求；

　�。ㄎ澹┢渌�需要審查的內容。

　　第十三條廳辦公室（政策法規處）在審查過(guò)程中可以對草案進(jìn)行局部修改、完善，并及時(shí)將修改情況反饋給起草機構。

　　廳辦公室（政策法規處）認為草案需作較大調整或擬對主要事項進(jìn)行修改時(shí)，可以在聽(tīng)取起草機構的意見(jiàn)后進(jìn)行修改；也可以提出修改意見(jiàn)退回起草機構自行修改，起草機構應及時(shí)進(jìn)行修改。

　　第十四條有關(guān)處室對規范性文件草案存在分歧較大的不同意見(jiàn)時(shí)，廳辦公室（政策法規處）應組織有關(guān)處室進(jìn)行溝通、協(xié)調；對重大分歧意見(jiàn)協(xié)調不成的，報廳領(lǐng)導決定。

　　第十五條廳辦公室（政策法規處）對草案審查、修改完畢后，由廳辦公室報廳務(wù)會(huì )研究通過(guò)后，由廳長(cháng)簽發(fā)。

　　第十六條廳規范性文件的校稿、分發(fā)、公布、歸檔等由起草機構負責。

　　第十七條規范性文件應當自發(fā)布之日起30日后施行；法律、法規、規章另有規定的除外。

　　第十八條規范性文件公布后，廳辦公室（政策法規處）負責自規范性文件公布之日起15日內報省政府備案。

　　向省政府報備應當提交備案報告、規范性文件正式文本、制定說(shuō)明，按順序裝訂成冊，一式10份，同時(shí)報送規范性文件的電子文檔1份。

　　第十九條廳辦公室（政策法規處）應當根據省政府法制辦的審查處理建議提出處理意見(jiàn)，報廳領(lǐng)導審批同意后組織起草機構及有關(guān)處室作出處理，并在接到審查處理建議之日起30日內向省政府法制辦書(shū)面報告處理結果。

　　第二十條規范性文件的解釋權屬于本廳。

　　下級主管部門(mén)、管理相對人就規范性文件內容書(shū)面請示本廳要求答復或解釋的，由廳辦公室（政策法規處）會(huì )同相關(guān)處室提出意見(jiàn)，擬文報廳領(lǐng)導審查簽發(fā)。

　　規范性文件的書(shū)面答復和解釋與規范性文件具有同等效力。

　　第二十一條修改、廢止廳規范性文件的程序，參照本規定的有關(guān)條文執行。

　　第二十二條由本廳代擬的省政府規章和規范性文件在廳內的起草、審查等程序，參照本規定的有關(guān)條文執行。

　　第二十三條其他部門(mén)轉來(lái)征求本廳意見(jiàn)的規范性文件，屬規章以上的，由廳辦公室（政策法規處）會(huì )同相關(guān)處室辦理；其他規范性文件，由相關(guān)處室牽頭辦理。

　　省政府法制辦轉來(lái)要求協(xié)同審查的規范性文件，由廳辦公室（政策法規處）會(huì )同相關(guān)處室提出協(xié)同審查意見(jiàn)。

　　第二十四條本規定自2008年6月22日起施行。