隨著(zhù)FIDIC編制的各種合同文本、協(xié)議標準范本、工作指南等文件在我國公路建設領(lǐng)域的推廣，FIDIC理念深入人心，在中國公路行業(yè)得到了持續深入的應用和發(fā)展。FIDIC理念對于中國公路行業(yè)的項目管理思維產(chǎn)生了強大的沖擊，包括合同管理在內的公路工程項目管理理念根基基本來(lái)源于FIDIC.

　　FIDIC理念的引進(jìn)、應用與發(fā)展，使得中國目前的公路建設，已經(jīng)從適應單一計劃經(jīng)濟的管理模式逐步過(guò)渡到基本適應市場(chǎng)經(jīng)濟的管理模式；已經(jīng)從行政命令式管理逐步轉變到  行業(yè)自律式管理；已經(jīng)從由業(yè)主自身進(jìn)行管理逐步轉向委托專(zhuān)業(yè)化公司進(jìn)行管理。未來(lái)中國公路發(fā)展將進(jìn)入新階段，FIDIC理念必將對中國公路行業(yè)產(chǎn)生更為深刻的影響。

　　在剛剛閉幕的國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )年會(huì )，我們請新當選菲迪克執委的中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)解紹璋介紹了FIDIC理念在中國公路行業(yè)的應用與發(fā)展，并就FIDIC在中國  的實(shí)踐和影響等問(wèn)題接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國開(kāi)始利用國際金融組織貸款開(kāi)展公路建設，從京津塘高速公路、濟南至青島高速公路、南昌至九江高速公路等最早的一批世界銀行貸款項目和沈陽(yáng)至本溪高速公  路、長(cháng)春至四平高速公路等最早的一批亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項目開(kāi)始，中國公路行業(yè)逐步熟悉和了解了FIDIC合同條款和FIDIC所提倡的各種理念，FIDIC合同條款和理念  也同時(shí)對中國公路建設的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

　　眾所周知，FIDIC合同條款被譽(yù)為國際工程的通用語(yǔ)言，適用于各類(lèi)建筑工程行業(yè)，具有國際性、通用性、公正性和嚴密性的特點(diǎn)。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本國際協(xié)力銀  行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等國際金融組織編寫(xiě)的招標文件范本均以FIDIC合同條款為基礎。

　　與國際慣例接軌京津塘高速公路是中國第一條經(jīng)國務(wù)院批準部分利用世界銀行貸款建設的跨省市的高速公路工程，施工中嚴格執行FIDIC合同管理，在我國公路建設行業(yè)首次實(shí)  行項目業(yè)主責任制；首次對公路工程項目實(shí)行國際競爭性招標和招聘國外監理專(zhuān)家；首次建立了業(yè)主、承包商、監理工程師三方權限和職責分明的項目管理機制；首次在我國跨省市的  高速公路建設中，采用“統一建設、統一管理、統一收費、統一還貸”的管理模式。

　　可以說(shuō)，京津塘高速公路在中國公路建設史上具有劃時(shí)代的意義，它給中國公路建設帶來(lái)了新的觀(guān)念、新的技術(shù)、新的制度，對我國公路建設項目管理體制和方法起到了指導和示范  作用，推動(dòng)了我國公路建設乃至基本建設行業(yè)的現代化管理進(jìn)程。

　　工程項目管理新思維

　　在改革開(kāi)放的新形勢下，公路的管理體制由建設單位直接管理，逐漸轉變?yōu)闃I(yè)主、工程師、承包商各就其位，各司其職，各自負責的共同管理模式。

　　FIDIC理念的引進(jìn)使得參與中國公路建設的各方當事人開(kāi)始認識到合同管理的重要性，合同管理逐步發(fā)展成為工程項目管理的一個(gè)重要內容。

　　京津塘高速公路的成功，進(jìn)一步促進(jìn)了FIDIC“業(yè)主－工程師－承包商”項目管理模式在中國公路建設領(lǐng)域的應用。這種項目管理模式在業(yè)主和承包商之間引入了相對獨立的第  三方——咨詢(xún)工程師參與項目建設的監督與管理，通過(guò)咨詢(xún)工程師對承包商在項目建設的整個(gè)生命周期進(jìn)行規范的監督、審核和控制，從而維護了業(yè)主的權益。

　　FIDIC合同條款在業(yè)主和承包商之間建立了一種地位相對平等的關(guān)系，公平地制約了雙方的行為，合理地劃分了雙方各自承擔的風(fēng)險，明確了項目實(shí)施過(guò)程中監控合同執行的管  理程序。

　　當今社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)日益復雜，投資建設工程項目規模龐大，貫徹建立相關(guān)各方和諧關(guān)系的FIDIC理念是工程項目管理的重要原則，正是在學(xué)習、引進(jìn)FIDIC先進(jìn)的工程管理  模式的基礎上，逐步探索出了我國公路工程項目管理體制的新路子。目前我國普遍采用的“項目法人責任制”、“招標投標制”、“建設監理制”、“合同管理制”實(shí)際上均來(lái)源于F  IDIC的這種傳統模式。

　　無(wú)論是業(yè)主、工程師還是承包商，通過(guò)全面掌握和理解FIDIC合同條款，逐步學(xué)會(huì )了如何利用合同條款來(lái)約束其他當事人的行為，如何利用合同條款維護自身的合法權益，同時(shí)  最大程度地降低在工程施工過(guò)程中承擔的風(fēng)險。

　　為適應國際建設工程承包的發(fā)展趨勢，1999年FIDIC合同委員會(huì )對已在國際工程中廣泛使用的各類(lèi)合同文本進(jìn)行了全面修訂，重新編寫(xiě)出版了四冊更為科學(xué)嚴密和格式統一  的FIDIC合同文本。這些合同文本所適用的項目管理模式更加廣泛，為進(jìn)一步探索適用于中國公路工程的建設管理模式提供了新思路和有效的參考。

　　一批有實(shí)力的咨詢(xún)和施工企業(yè)脫穎而出

　　隨著(zhù)FIDIC合同條款的使用，“監理工程師”的概念引入到中國。FIDIC條款將監理工程師引入中國，隨著(zhù)FIDIC合同條款的使用，在FIDIC合同條款中明示了工  程師的義務(wù)，以及工程師在施工過(guò)程中對工程質(zhì)量的控制、進(jìn)度管理及過(guò)程控制、投資控制及費用管理、合同管理思路，確定了中國公路工程監理工程師的職權、監理機構組織形式、  監理實(shí)施程序等提供了理論依據和實(shí)踐基礎。

　　FIDIC條款培養了一大批具有國際競爭力的公路工程咨詢(xún)公司和施工企業(yè)。FIDIC合同條款和理念在中國公路領(lǐng)域的廣泛應用在規范建設市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也普遍加強了公  路工程施工企業(yè)和咨詢(xún)公司的合同管理意識，提高了這些企業(yè)的工程項目管理水平和綜合實(shí)力，加快了與國際工程承包和管理方式接軌的步伐，促進(jìn)這些企業(yè)走出國門(mén)，積極開(kāi)拓國際  承包市場(chǎng)和工程咨詢(xún)市場(chǎng)。一大批擁有較強國際競爭力的企業(yè)脫穎而出。