建規[2008]87號

各市城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組：

　　根據《建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室2008年度工作計劃要點(diǎn)》，結合我省實(shí)際，我們制定了《2008年全省城鄉規劃效能監察工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際盡快制定工作計劃，認真抓好貫徹落實(shí)工作。6月底前各市要對照國家、省有關(guān)城鄉規劃效能監察的階段性目標任務(wù)，完成對市本級及所轄縣（市）城鄉規劃效能監察工作的第二次評估，在7月5日前將評估報告報省建設廳城鄉規劃處。7月-9月，省建設廳與監察廳將選擇部分市、縣進(jìn)行調研、檢查。11月下旬至12月上旬，省建設廳與監察廳將對各地規劃效能監察工作進(jìn)行考核，評選先進(jìn)市、縣與先進(jìn)單位。各地在貫徹落實(shí)《2008年全省城鄉規劃效能監察工作要點(diǎn)》中的經(jīng)驗、做法等，請及時(shí)報告省建設廳、省監察廳。

　　省建設廳聯(lián)系人：城鄉規劃處，程代英，0551-2871509

　　郵箱：ahcsgh@126.com

　　省監察廳聯(lián)系人：執法監察二室，瞿會(huì )明，0551-2609110

　　附件：2008年全省城鄉規劃效能監察工作要點(diǎn)

二〇〇八年五月四日

　　附件：

2008年全省城鄉規劃效能監察工作要點(diǎn)

　　按照全國城鄉規劃效能監察工作的總體部署，2008年，全省城鄉規劃效能監察工作在鞏固原有成果的基礎上，著(zhù)重是通過(guò)組織學(xué)習宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉規劃法》），進(jìn)一步提高各級政府與有關(guān)部門(mén)的規劃意識；通過(guò)加快制定《城鄉規劃法》相關(guān)配套法規，建立健全有關(guān)制度，推進(jìn)規劃效能監察長(cháng)效機制建設；通過(guò)強化行政監督檢查，促進(jìn)《城鄉規劃法》的實(shí)施；通過(guò)加大案件查處力度，使城鄉規劃領(lǐng)域的違紀違法行為得到有效遏制。

　　一、深入學(xué)習宣傳貫徹《城鄉規劃法》，提高各級政府與有關(guān)部門(mén)規劃意識

　　《城鄉規劃法》是一部關(guān)于城鄉規劃建設和管理的基本法律，明確了有關(guān)先規劃后建設原則、城鄉、區域統籌原則、節約土地、集約發(fā)展原則、重視社會(huì )公正和改善民生原則、優(yōu)先安排基礎設施及公共服務(wù)設施原則，突出了城鄉規劃的公共政策屬性，強調了城鄉規劃綜合調控的地位和作用，體現了一級政府、一級規劃、一級事權的規劃編制要求，強調了各級政府與有關(guān)部門(mén)的規劃編制責任，嚴格了城鄉規劃修改程序，強化了對行政權力的監督制約，強化了法律責任。全省各級規劃行政等部門(mén)要針對不同對象采取不同形式學(xué)習、宣傳《城鄉規劃法》，提高各級政府與有關(guān)部門(mén)規劃編制責任意識，依法行政意識，提高各級領(lǐng)導依法行使規劃管理權力意識。

　　二、加快配套法規與制度建設，推進(jìn)城鄉規劃效能監察長(cháng)效機制建立

　　加快制定出臺安徽省城鄉規劃法實(shí)施辦法、安徽省建設項目竣工規劃條件落實(shí)情況核實(shí)辦法等辦法，研究建立和完善城鄉規劃責任追究制度。進(jìn)一步完善省城市規劃督察員分片定點(diǎn)巡查制度，推進(jìn)市向所轄縣（市）派駐規劃督察員制度。各地要依法結合實(shí)際建立健全有關(guān)制度，進(jìn)一步規范規劃編制、審批、修改、許可行為，增強規劃編制的科學(xué)性，提高規劃的權威性，維護規劃的嚴肅性。

　　三、加強行政監督檢查，促進(jìn)《城鄉規劃法》實(shí)施與有關(guān)政策落實(shí)

　　加強上級政府與規劃主管部門(mén)對下級政府與規劃主管理部門(mén)實(shí)施《城鄉規劃法》的監督檢查，今年內重點(diǎn)檢查有關(guān)規劃編制、審批、修改程序與有關(guān)規劃許可行為規范情況，控制性詳細規劃編制情況，規劃許可后的監管制度、建設工程竣工規劃核實(shí)制度、城市規劃公示制度、項目選址意見(jiàn)書(shū)分級核發(fā)制度等制度建立與實(shí)施情況，本屆政府任期住房建設規劃的編制和公布情況等。

　　四、加大規劃案件查處力度，有效遏制全省城鄉規劃領(lǐng)域的違紀違法行為

　　通過(guò)監督檢查和受理群眾舉報，拓寬案件線(xiàn)索來(lái)源，嚴肅查辦嚴重違反城鄉規劃和規劃建設中以權謀私、權錢(qián)交易的典型案件；認真查處違反風(fēng)景名勝區規劃和保護管理中的違法違規建設的案件；破壞歷史文化名城和侵占重大基礎設施用地的案件。

　　實(shí)行查處案件統計上報制度。各地已查處的案件，凡涉及城鄉規劃方面的，地方規劃主管部門(mén)要主動(dòng)向上一級規劃主管部門(mén)報告；查處案件中，涉及對規劃行政主管部門(mén)人員給予行政處分的，要告知省城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室。