各市住房城鄉建設委（城鄉建設委），廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）：

　　為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部10月11日召開(kāi)的全國建筑安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議精神，現就抓好全省下一階段建筑安全生產(chǎn)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、繼續深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)

　　要重點(diǎn)查處建設工程項目不辦理施工許可證、質(zhì)量安全監督等法定建設手續擅自開(kāi)工的行為；建筑施工企業(yè)“三類(lèi)”人員、建筑施工特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的行為；施工現場(chǎng)違章指揮、違章操作的行為。對于建筑施工領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，要按照“四個(gè)一律”嚴肅處理，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責任人一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。省住房城鄉建設廳將在有關(guān)媒體上公布非法違法工程項目。

　　二、繼續深入開(kāi)展建筑起重機械安全檢查

　　對建筑起重機械（施工升降機、塔吊、龍門(mén)架等）要逐臺檢查、登記備案，要重點(diǎn)檢查機械產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測合格證、維護保養記錄、驗收記錄，以及安拆單位資質(zhì)、安拆單位安全生產(chǎn)許可證、安拆人員資格、設備安拆專(zhuān)項施工方案等。起重機械安拆時(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和監理人員要旁站監督，二次轉場(chǎng)的起重機械再次安裝時(shí)，要進(jìn)行重新檢測和驗收，合格后方可使用。省住房城鄉建設廳將開(kāi)展以暗訪(fǎng)和“飛行檢查”為主要方式的建筑起重機械安全專(zhuān)項檢查。

　　三、全面排查重大安全隱患

　　安全隱患排查以企業(yè)自查為主，主管部門(mén)加強監督檢查，重點(diǎn)排查施工升降機、塔吊、高大模板、高層腳手架、溝槽開(kāi)挖等危險性較大的分部分項工程的安全隱患。隱患排查要樹(shù)立“隱患就是事故”的觀(guān)念，對于安全隱患決不能熟視無(wú)睹、決不能層層放行，生產(chǎn)活動(dòng)“要把一切矛盾和問(wèn)題歸零后才能實(shí)施”。特別是溝槽開(kāi)挖項目要有專(zhuān)項施工方案和施救方案，設施工圍擋和槽壁支護，要有放坡，施工時(shí)現場(chǎng)要有專(zhuān)職安全員和監理人員旁站，夜間施工增加照明設施。全省所有房屋建筑和市政工程總承包類(lèi)施工企業(yè)，均要建立建筑施工現場(chǎng)重大危險源監控信息平臺，要將每個(gè)施工現場(chǎng)的所有重大危險源全部納入信息平臺進(jìn)行嚴格監控，近期我廳將逐市開(kāi)展網(wǎng)上巡查。同時(shí)，要深刻吸取陜西省西安市“引漢濟渭”工程項目部“10.10”重大火災事故教訓，開(kāi)展作業(yè)人員生活區防火檢查及消防設施設備檢查和消防演練。

　　四、加大事故查處和信息公開(kāi)力度

　　各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)一定要加大事故的查處力度和責任追究力度，真正按照“四不放過(guò)”的原則嚴肅查處，切實(shí)起到警示震懾作用。對每起事故，都要建立檔案，包括事故快報、事故調查報告及結案批復、事故相關(guān)責任單位和責任人查處的具體情況等，同時(shí)還要及時(shí)將事故的查處情況在新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )輿論監督。事故處理批復結案后，要將地方政府批復及時(shí)報省住房城鄉建設廳備案。

　　五、嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任和主管部門(mén)監管責任

　　通過(guò)今年中秋國慶長(cháng)假期間我廳對各地施工現場(chǎng)領(lǐng)導帶班情況巡查結果看，部分市企業(yè)負責人帶班檢查制度尚未認真落實(shí)，項目經(jīng)理、項目總監、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員在崗率較低。目前正是施工黃金季節，黨的“十八大”又即將召開(kāi)，各市要將此次電視電話(huà)會(huì )議精神宣傳貫徹落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項目部，嚴格落實(shí)企業(yè)第一責任人的安全責任。企業(yè)要認真落實(shí)領(lǐng)導現場(chǎng)帶班制度，已經(jīng)開(kāi)始廣域網(wǎng)絡(luò )考勤系統試點(diǎn)的市要按規定執行。我廳在進(jìn)行“飛行檢查”、暗訪(fǎng)時(shí)若發(fā)現企業(yè)和施工現場(chǎng)仍未落實(shí)領(lǐng)導帶班制度的，將督促立即整改，整改不到位的，尤其是項目經(jīng)理長(cháng)期不在崗的，將與企業(yè)安全生產(chǎn)許可、資質(zhì)以及個(gè)人執業(yè)資格的處罰掛鉤。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要以貫徹落實(shí)會(huì )議精神為契機，加強安全監管，層層抓好落實(shí)，并將安全檢查結果進(jìn)行通報。省住房城鄉建設廳將把檢查結果通報給當地市、縣政府。同時(shí)，各地要按住房城鄉建設部要求，加強建筑安全監管隊伍建設，落實(shí)監督機構、人員、經(jīng)費等，與建設監督規模相匹配，切實(shí)保證安全監管任務(wù)的全面落實(shí)。

　　六、加強安全質(zhì)量標準化建設

　　加強施工安全標準化建設是抓好建筑安全生產(chǎn)的一項重要抓手，是實(shí)現安全生產(chǎn)從事后被動(dòng)管理向事前主動(dòng)管理轉變的重要途徑。今年以來(lái)（截至8月31日），各市創(chuàng )建省級安全標準化示范工地（小區）數量前三名的市為：合肥市81個(gè)、滁州市34個(gè)、宣城市29個(gè)，創(chuàng )建數量還沒(méi)有超過(guò)10個(gè)的市為：安慶市8個(gè)、銅陵市9個(gè)、淮南市9個(gè)。各市住房城鄉建設主管部門(mén)要按照我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2011〕252號）要求，繼續持續深入開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標準化創(chuàng )建工作，提高建筑施工現場(chǎng)安全管理和文明施工水平。今年年底，我廳將在安徽日報上公布2012年省級安全標準化示范工地名單。

　　請各市將此次電視電話(huà)會(huì )議貫徹落實(shí)情況，于11月20日前書(shū)面（含電子版）報我廳質(zhì)安處。

　　聯(lián)系電話(huà)：0551-2871505，傳真：0551-2615198.

　　安徽省住房和城鄉建設廳
2012年10月15日