國土資源部日前要求各省、區、市力爭在年內建立征地補償安置爭議裁決制度，為農民群眾解決征地糾紛提供新的途徑。

　　那么，如何申請征地補償安置爭議裁決？申請裁決可否與信訪(fǎng)同時(shí)進(jìn)行？行政復議能不能替代裁決？為了回答這些問(wèn)題，記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了國土資源部有關(guān)負責人。

　　對征地補償標準有爭議即可申請裁決

　　根據《土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規定，凡是對征地補償標準有爭議的，均可申請協(xié)調和裁決。一般先由市縣級人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，再向批準征地的機關(guān)申請裁決。申請人應是征地相對人或者利害關(guān)系人。

　　如果當事人對裁決機關(guān)作出的裁決決定不服，仍然可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。

　　征地補償安置爭議裁決是批準征地的人民政府的職責，涉及政府辦公廳、法制機構和國土資源管理部門(mén)三個(gè)單位的職能。

　　征地補償安置爭議協(xié)調、裁決辦法遵循以下原則：一是要確保公正性；二是要體現便民原則；三是程序透明，要實(shí)行“陽(yáng)光操作”；四是要體現專(zhuān)業(yè)化。

　　對進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪(fǎng)請求

　　信訪(fǎng)一直是農民群眾解決征地補償安置爭議的主要途徑。據統計，近年來(lái)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映征地補償安置問(wèn)題的占來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總數的60％以上，個(gè)別地方甚至達到80％。許多征地補償爭議都是通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映到國土資源管理部門(mén)，由國土資源管理部門(mén)作為信訪(fǎng)事項來(lái)處理的。

　　同信訪(fǎng)相比，征地補償安置爭議裁決制度在解決征地補償糾紛方面更具專(zhuān)業(yè)性和規范性。因此，國土資源部門(mén)鼓勵當事人通過(guò)申請裁決來(lái)解決爭議。

　　今后，凡是信訪(fǎng)人通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映征地補償安置爭議的，有關(guān)國土資源管理部門(mén)將引導其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪(fǎng)人就同一事項提出信訪(fǎng)請求的，有關(guān)國土資源管理部門(mén)將書(shū)面告知信訪(fǎng)人不予受理。

　　行政復議無(wú)法取代征地補償裁決

　　行政復議也是解決征地糾紛的主要途徑。盡管行政復議與征地補償安置爭議裁決制度有著(zhù)許多共同之處，但裁決制度作為一項具有自身特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)的糾紛解決制度，是行政復議所無(wú)法取代的。

　　首先，行政復議是中介行政機關(guān)內部的監督行為，而征地補償裁決的審查機關(guān)為批準征地的機關(guān)即國務(wù)院和省級人民政府，被申請的裁決機關(guān)一般為市縣人民政府，裁決機關(guān)相對比較中立；

　　其次，行政復議強調的是糾錯功能，不適用于調解，而征地補償安置爭議裁決以解決糾紛為目的，對于調解不成的才行使裁決權；

　　第三，行政復議內容涵蓋行政管理的方方面面，而裁決制度專(zhuān)門(mén)針對征地補償安置爭議，專(zhuān)業(yè)化程度更高；

　　另外，行政復議是針對行政決定的，而裁決制度則是針對征地實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的爭議，并不針對批準征地的行政決定。