我分公司于2002年底與一民營(yíng)企業(yè)簽訂了一份空分安裝工程承包合同。于2003年3月開(kāi)工，2003年10月該工程基本具備聯(lián)合試運行條件，由于甲方急于生產(chǎn)，項目部沒(méi)有堅持基本施工程序，在沒(méi)辦理任何竣工交接手續和安裝技術(shù)資料移交的情況下，業(yè)主單方開(kāi)始了名為考核實(shí)為投產(chǎn)的運行。

　　正因為存在施工和運行中的管理問(wèn)題，業(yè)主方缺乏對空分工程基本操作的了解和掌握，當運行到第21天，工程發(fā)生了重大機械事故。由于事故引起較大的經(jīng)濟損失的索賠問(wèn)題，使得各有關(guān)方對事故責任的界定產(chǎn)生較大的意見(jiàn)分歧。甲方由此為理由拒付我施工單位的部分工程款達近二年之久，一直拖至2006年。在多次催討無(wú)望的情況下，我方向法院提出訴訟。經(jīng)庭調取證，法院于2006年3月作出一審我方勝訴的判決，支持原告方主張的權益：付清工程款及滯納應付的工程款利息。掩上勝訴的判決書(shū)，作為本工程設備事故調查的當事人心中依然沉重：因為第一場(chǎng)官司雖然打贏(yíng)，但執行起來(lái)還不可能達到“指日可待”。另外，被告方還可能提出上訴，工程款什么時(shí)候能到位真還是個(gè)“未知數”。當初，由于對應該預見(jiàn)到的潛在風(fēng)險沒(méi)有采取積極有效的防范措施，施工過(guò)程當中也沒(méi)有堅持應該堅持的原則，導致今天付出了本不應付出的“學(xué)費”，增加了企業(yè)管理成本的支出。

　　此事故取得了管理上的一些教訓：

　　這個(gè)工程工作量不大，安裝合同價(jià)僅僅268萬(wàn)元人民幣，正因為工程小，沒(méi)有引起足夠的重視，客觀(guān)上項目部又遠離公司本部，一些技術(shù)上、管理上的規章制度，如：工序交接、質(zhì)量自檢書(shū)面簽證、本公司垂直業(yè)務(wù)監督管理手段等等都存在欠缺和疏漏，平時(shí)施工中，項目部與業(yè)主方與設備供貨方僅憑一些不規范的口頭承諾替代嚴格的施工法規和程序，從簽訂合同到進(jìn)場(chǎng)施工直至基本完工，由于沒(méi)有按施工程序操作，導至設備事故發(fā)生，在事故責任界定中各方的意見(jiàn)不能得到統一，造成合同不能履行，同時(shí)也導致經(jīng)濟受益的甲方不能正常生產(chǎn)，乙方工程款不能按合同到位，丙方即設備供貨方設備款不能回籠。三者均承受較大的經(jīng)濟損失。下面針對我施工方在本工程施工協(xié)調管理上存在的一些不足加以說(shuō)明。

　　1 內部協(xié)調管理空分安裝工程施工中，其施工活動(dòng)的管理和技術(shù)構成具有與其他施工活動(dòng)不同的特色，主要表現在管理對象多。專(zhuān)業(yè)分工細，既有施工又有制造，涉及化工、機械、電子、熱控、電力、供水、散熱、變換等學(xué)科，因而其員工的構成尤其是技術(shù)管理人員和作業(yè)人員的素質(zhì)及數量應當與施工對象相稱(chēng)。施工機械、檢測設備儀器的能力、精度及其數量要滿(mǎn)足空分安裝工程施工活動(dòng)的需要，確保施工活動(dòng)能順利進(jìn)行�？辗职惭b工程包含了設備、電氣、管道、自動(dòng)控制及儀表、金屬結構、貯罐容器、弱電智能化等各專(zhuān)業(yè)施工活動(dòng)，因此工程各專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)調和配合，如進(jìn)度安排、工作面交換、工序銜接、各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的綜合布置等都應符合機電安裝工藝的客觀(guān)規律，這個(gè)規律體現在符合工程設計要求，相互創(chuàng )造施工條件，確保工程質(zhì)量，達到投產(chǎn)程序需要等各個(gè)方面。但從本工程的技術(shù)交底、施工方案、勞動(dòng)力安排、檢測設備儀器的能力保證程度都有待進(jìn)一步改進(jìn)，特別是項目部在遠離公司行政業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導的不利條件下，在沒(méi)有施工監理和政府質(zhì)量安全監督的施工環(huán)境中，忽視了施工現場(chǎng)必須辦理的一些簽證手續，給后來(lái)的工作造成被動(dòng)。

　　2 外部協(xié)調管理空分工程在施工過(guò)程中，項目經(jīng)理部應對各生產(chǎn)要素進(jìn)行綜合的組織協(xié)調與控制，保證工程施工能夠科學(xué)、有效、順利地進(jìn)行。外部協(xié)調是指安裝工程項目經(jīng)理部與相關(guān)方之間的協(xié)調。主要有以下幾個(gè)方面：

　　2.1 與土建工程的協(xié)調配合不論哪類(lèi)特征的機電安裝工程，都離不開(kāi)與土建工程間的協(xié)調配合，只是依據工程性質(zhì)來(lái)區別協(xié)調配合的復雜程度�？辗止こ滩煌�于民用機電安裝工程，它的進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制、安全與文明施工等各項管理需協(xié)調配合的內容很多，以本工程為例，就與土建單位的協(xié)調方面存在不少問(wèn)題，例如：對于以安裝為主線(xiàn)的空分工程不應該讓安裝的設備、干、支管來(lái)服從土建的混凝土梁、柱，這應該在施工準備階段：設計交底、圖紙會(huì )審、施工組織、和施工技術(shù)交底前就要落實(shí)解決的問(wèn)題。如發(fā)生矛盾，及時(shí)順延合同工期，通過(guò)設計修改來(lái)解決。施工階段中：對于基礎的驗收，必須嚴格按施工規范實(shí)施，特別對于本次工程中已發(fā)生事故的大型傳動(dòng)設備，它的基礎直接關(guān)系到設備的正常運行，而事后對基礎進(jìn)行了例行抽查，問(wèn)題不少。當然本工程設備的事故不一定是由基礎的問(wèn)題發(fā)生的，但設備基礎質(zhì)量存在問(wèn)題，這是施工規范所不允許的。事后我們查閱了項目部的設備基礎驗收記錄表，上面并沒(méi)有反映出上述發(fā)現的問(wèn)題，由此可以判定：這是一張“回憶錄”式的事后表格。因為設備在二次灌漿后，必然發(fā)生隱蔽工程的驗收，也必然涉及三方的簽字�？辗职惭b工程要依據生產(chǎn)工藝流程及其各類(lèi)動(dòng)力站（變配電所、空壓站、供水泵房等）投運順序來(lái)安排總體進(jìn)度計劃，無(wú)疑，作為空分機電安裝工程應處于主線(xiàn)地位，其它的條件，如剛才說(shuō)的土建工程，要服從這個(gè)安裝原則處于輔線(xiàn)的地位。如工程項目實(shí)行機電安裝總承包（包括土建、設備制造），則機電安裝總承包方實(shí)施對整個(gè)項目全面管理，負協(xié)調配合的主導責任。而本工程沒(méi)有負協(xié)調配合的主導責任單位，沒(méi)有施工監理，沒(méi)有政府監督，一切都是業(yè)主說(shuō)了算，而業(yè)主對施工技術(shù)與施工法規是一點(diǎn)不懂的。在這樣遠離公司本部的無(wú)援環(huán)境下施工，必然給項目部的施工管理帶來(lái)失控的后果。

　　2.2 與其他相關(guān)方的協(xié)調本空分安裝工程協(xié)調配合還有與項目外部相關(guān)方之間的一面，除特殊材料訂貨采購外，應注意與下列各相關(guān)方協(xié)調配合的時(shí)機與條件，否則會(huì )影響已建成項目的順利投產(chǎn)或使用：制造廠(chǎng)（供貨單位）設備材料檢驗。供電線(xiàn)路引入。供水干管連通。排污干管入網(wǎng)。

　　通訊網(wǎng)絡(luò )引入。本次設備運行中的機械事故應該是在多因素作用下發(fā)生的。與上述協(xié)調因素有一定的關(guān)系，是事故的誘因。但主要原因我們認為是由于操作上的失責為主，并與自動(dòng)控制報警系統、運行當中的突然停水、停電，和采用的冷卻水質(zhì)都有密切的關(guān)系。因為在后來(lái)的運行期間，曾多次發(fā)生臨時(shí)停電、停水，迫使整個(gè)系統無(wú)序地停停開(kāi)開(kāi)引發(fā)出重復的設備事故，造成再次損失。另外引起我們注意的是：該地區的水質(zhì)鹽堿含量極高，以至在檢查水系統時(shí)其濾清器外部幾乎被鹽堿堵死60～70%，嚴重影響冷卻水的規定流量。

　　如果這些外部環(huán)境的關(guān)系業(yè)主方都能協(xié)調好，并與電力、供水等供應部門(mén)形成合同式的供、用法律關(guān)系，事故出現的頻率將會(huì )大大減少。

　　2.3 與監管部門(mén)的接口機電安裝中的空分工程應屬于政府明令強制監督的特種設備安裝，因它在運行中的工作介質(zhì)是易燃易爆氣體，介質(zhì)流經(jīng)的管道是不同等級的壓力管道，應按國家的專(zhuān)業(yè)法律法規和當地監管部門(mén)的相關(guān)規定，列出計劃、報檢、過(guò)程監督、最終準用等程序辦理一切法定手續。上述是本工程最應該吸取的教訓，正因為項目部在遠離公司本部，在沒(méi)有縱、橫向施工業(yè)務(wù)監督的環(huán)境下施工，施工風(fēng)險和工程風(fēng)險都是很大的。為此我們也呼吁上級主管部門(mén)應根椐現行施工法規，因地制宜地研究制訂出切實(shí)可行的控制措施，以取得當地政府建設主管部門(mén)有力的支持。