摘要：本文在闡述水利工程施工成本的組成及控制的基礎上，分析了水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題，并提出了水利工程施工各階段的成本控制對策，為水利工程施工提供了一定看法。

　　關(guān)鍵詞：水利工程；施工；成本控制

　　近年來(lái)，水利工程行業(yè)競爭日益激烈，但是由于市場(chǎng)機制不夠完善等因素，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。為了促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，施工企業(yè)必須加強成本控制措施。施工項目成本的控制是施工項目質(zhì)量的綜合反映，是增加工程施工企業(yè)利潤的最主要途徑。企業(yè)要發(fā)展，就必須在工程項目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本。

　　1、水利工程施工成本的組成及控制

　　工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù)，所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務(wù)費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費（如水泥、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過(guò)程中所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等；臨建費指重要的機械設備以及工程施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費用，或者租賃民房的費用等；另外還包括業(yè)務(wù)費，它是指工程施工現場(chǎng)所發(fā)生的其他費用，即現場(chǎng)招待費，當地突發(fā)事故等的維護費等。顯然，工程項目施工成本所包括的費用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究，才能達到減少成本、保證質(zhì)量的目的。工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎與核心，施工項目部在對項目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預算成本；二是按可能支出確定計劃成本，再結合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進(jìn)行控制。還應遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費用；工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業(yè)的費用。

　　同時(shí)間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線(xiàn)。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟的臨建材料，同時(shí)又要設計好臨建的規劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

　　2、水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題

　　水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問(wèn)題，而且實(shí)施低成本控制戰略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個(gè)，可工程成本始終沒(méi)有降下來(lái)，究其原因，不外乎是光喊低成本戰略，而缺乏低成本戰術(shù)�？傊贫ǔ杀竟芾砟繕�，而缺乏可操作性，使目標始終無(wú)法實(shí)現，概括起來(lái)，包括以下幾個(gè)方面：

　�。�1）成本管理意識的誤區工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過(guò)程的管理，其目標成本控制要通過(guò)施工組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)會(huì )計人員。施工管理和財務(wù)管理工作的混雜，其結果是技術(shù)人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負責材料的采購和點(diǎn)驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責清晰和各司其職，實(shí)質(zhì)無(wú)人承擔成本管理責任。實(shí)際上，財務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個(gè)認識上的誤區，就不可能搞好工程成本管理。

　�。�2）工程成本控制依據的不完備產(chǎn)品成本的合理控制要依據一定的標準來(lái)進(jìn)行。通常由于工程結構、規模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個(gè)目標成本，而忽略了該工程的現場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規章制度，這樣的目標成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。

　　3、水利工程施工成本的控制對策

　　根據施工承包合同的類(lèi)型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工過(guò)程進(jìn)行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準備等項目；也包括資源的數量、類(lèi)別、人工和施工機械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設備的保養、維護時(shí)間等內容。水利工程施工成本的控制應滲透在工程施工的各個(gè)階段，具體措施有：

　　3.1.工程施工前期的成本控制施工企業(yè)中標以后，首要的工作是施工前期準備，其中關(guān)鍵性問(wèn)題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數條款都與工程造價(jià)有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項目造價(jià)控制的重要因素和環(huán)節由施工企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)人員所組成的投標人員參加投標工作，投標人員要有豐富的施工經(jīng)驗和投標經(jīng)驗，在熟悉合同條款的同時(shí)，深入現場(chǎng)，仔細調查、勘驗。高度重視材料、設備及人員的管理。水利工程中材料及設備、人工工資的造價(jià)往往超過(guò)整個(gè)工程造價(jià)的75%，其余為工程的間接費用因此，選購質(zhì)量?jì)?yōu)良、價(jià)格低廉的材料一分重要。采購人員應對材料質(zhì)量、價(jià)格多家比較，反復核算，才能采購到建設單位滿(mǎn)意，滿(mǎn)足工程要求，達到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴格計量制度，利學(xué)合理下料，才能起到控制造價(jià)的作用。工程所需材料和機械設備進(jìn)入施工現場(chǎng)后要妥善安排堆放和保管，減少二次倒運。在施工人員組織上，要選用精良的施工隊伍，頂算造價(jià)中的人工費要包干，實(shí)行超支不補、結余自用的原則，嚴格控制計劃用工，注重技術(shù)人員的培養。

　　3.2.工程施工中的成本控制施工組織設計是施工過(guò)程中的指導性文件，利學(xué)正確地編制施工組織設計，對施工過(guò)程的成本控制尤為關(guān)鍵。重視施工準備工作，按照工程項目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業(yè)，立體交義作業(yè)。充分利用現有機械設備，內部合理調配，力求提高主要機械的利用率、從而達到降低成本的目的要編制出施工技術(shù)上先進(jìn)合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個(gè)施工過(guò)程中各個(gè)分項工程的進(jìn)度，安排中要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費。

　　3.3.工程施工后期的成本控制及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應及時(shí)收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設計變更聯(lián)系單、設計單位及監理工程師認可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災害及其他一些有關(guān)竣工決算憑據等，要及時(shí)收集整理。在施工資料收集齊全的基礎上，切合實(shí)際地進(jìn)行水利工程結算，不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類(lèi)別的工程費用定額。同時(shí)加速工程資金周轉工程竣工驗收決算通過(guò)后，應按合同條款規定，及時(shí)收回工程款，不能任由建設單位無(wú)故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　加強成本管理，施工企業(yè)應把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過(guò)程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個(gè)階段的成本控制，只有控制好施工過(guò)程，才能真正做好成本控制。