一、分類(lèi)引導人口城鎮化

　　1.對臨時(shí)進(jìn)城務(wù)工人員，繼續實(shí)行亦工亦農、城鄉雙向流動(dòng)的政策；

　　2.對在城市已有穩定職業(yè)和住所的進(jìn)城務(wù)工人員，要創(chuàng )造條件使之逐步轉為城市居民；

　　3.對因城市建設承包地被征用、完全失去土地的農村人口，要轉為城市居民。

　　4.鼓勵農村人口進(jìn)入中小城市和小城鎮定居，特大城市要從調整產(chǎn)業(yè)結構的源頭人手，形成用經(jīng)濟辦法等控制人口過(guò)快增長(cháng)的機制。

　　二、形成合理的城鎮化空間格局

　　1.要把城市群作為推進(jìn)城鎮化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線(xiàn)為縱軸，長(cháng)江及隴海線(xiàn)為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮點(diǎn)狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區相間隔，高效協(xié)調可持續的城鎮化空間格局。

　　2.已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長(cháng)江三角洲和珠江三角洲等區域，要繼續發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，加強城市群內各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力。

　　3.具備城市群發(fā)展條件的區域，要加強統籌規劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。

　　4.人口分散、資源條件較差、不具備城市群發(fā)展條件的區域，要重點(diǎn)發(fā)展現有城市、縣城及有條件的建制鎮，成為本地區集聚經(jīng)濟、人口和提供公共服務(wù)的中心。

　　三、加強城市規劃建設管理

　　四、健全城鎮化發(fā)展的體制機制