加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　針對我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，《綱要》把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，強調要堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規模、優(yōu)化結構、增強功能、規范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

　　拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細化深化專(zhuān)業(yè)化分工，降低社會(huì )交易成本，提高資源配置效率。

　　優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)；

　　大力發(fā)展現代物流業(yè)；

　　有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；

　　積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；

　　規范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　1.優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)

　　一是加快發(fā)展鐵路運輸。

　　二是進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò )。

　　三是積極發(fā)展水路運輸。

　　四是優(yōu)化民用機場(chǎng)布局。

　　五是優(yōu)化運輸資源配置。建設上海、天津、大連等國際航運中心。

　　“十一五”時(shí)期我國航空基礎設施重點(diǎn)工程是：擴建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機場(chǎng)，遷建昆明、合肥等機場(chǎng)，在中西部地區和東北地區新建支線(xiàn)機場(chǎng)（鐵路、公路、港口和水運重點(diǎn)工程，見(jiàn)本書(shū)第八章）

　　2.大力發(fā)展現代物流業(yè)

　　推廣現代物流管理技術(shù)。

　　培育專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。

　　建立物流標準化體系，加強物流新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)物流信息化。

　　加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，發(fā)展區域性物流中心。

　　3.有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

　　健全金融體系，完善服務(wù)功能，創(chuàng )新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　規范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及非銀行金融機構。

　　鼓勵金融創(chuàng )新，穩步發(fā)展綜合類(lèi)金融服務(wù)，支持發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)。

　　積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。

　　完善支付結算體系，提高支付清算效率。

　　健全金融市場(chǎng)的登記、托管、交易、清算系統。

　　發(fā)展境外金融服務(wù)和外匯風(fēng)險管理、綜合理財等。

　　拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展養老、醫療保險，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會(huì )保障體系中的重要作用。發(fā)展農業(yè)保險、責任保險，建立國家支持的農業(yè)和巨災再保險體系。拓寬保險資金運用渠道。發(fā)展網(wǎng)上保險等新的服務(wù)方式。

　　4.積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

　　一是改善郵政和電信基礎業(yè)務(wù)，調整電信業(yè)務(wù)結構，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　二是積極發(fā)展電子商務(wù)。

　　三是推進(jìn)電子政務(wù)。

　　四是加強測繪基礎設施建設，豐富和開(kāi)發(fā)利用基礎地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　5.規范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　拓展和規范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)。

　　發(fā)展項目策劃、財務(wù)顧問(wèn)、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。

　　規范發(fā)展會(huì )計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、校準、檢測、驗貨等經(jīng)濟鑒證類(lèi)服務(wù)。

　　支持發(fā)展市場(chǎng)調查、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、資信服務(wù)等咨詢(xún)服務(wù)。

　　鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)設計。

　　推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展。

　　合理規劃展館布局，發(fā)展會(huì )展業(yè)。

　　豐富消費性服務(wù)業(yè)

　　適應居民消費結構升級趨勢，繼續發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求。

　　提升商貿服務(wù)業(yè)；

　　發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；

　　大力發(fā)展旅游業(yè)；

　　加強市政公用事業(yè)；

　　加快發(fā)展社區服務(wù)業(yè)；

　　發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

　　1.提升商貿服務(wù)業(yè)

　　鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式和組織形式。

　　2.發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

　　調整住房供應結構，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，嚴格控制大戶(hù)型高檔商品房。

　　3.大力發(fā)展旅游業(yè)

　　全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，規范發(fā)展出境旅游。

　　4.加強市政公用事業(yè)

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結構和公共交通場(chǎng)站，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規劃，適時(shí)建設。

　　積極發(fā)展出租車(chē)業(yè)。

　　加強城市供排水、中水管網(wǎng)改造和建設，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。

　　合理規劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。

　　5.加快發(fā)展社區服務(wù)業(yè)

　　圍繞便民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區衛生、家政服務(wù)、社區保安、養老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等。理順社區管理體制，推進(jìn)社區服務(wù)規范化和網(wǎng)絡(luò )化建設。

　　6.發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

　　打破壟斷，放寬準人領(lǐng)域，建立公開(kāi)、平等、規范的行業(yè)準入制度。

　　鼓勵社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。

　　公共服務(wù)以外的領(lǐng)域，要按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營(yíng)利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現代企業(yè)制度。

　　繼續推進(jìn)政府機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化改革。

　　采取積極的財稅、土地、價(jià)格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化。

　　大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。