一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　堅持開(kāi)發(fā)節約并重、節約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節，逐步建立全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。

　　1.節約能源l強化能源節約和高效利用的政策導向，加大節能力度。

　　l通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現結構節能；l通過(guò)開(kāi)發(fā)推廣節能技術(shù)，實(shí)現技術(shù)節能；l通過(guò)加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節的制度建設和監管，實(shí)現管理節能。

　　2.節約用水l發(fā)展農業(yè)節水；重點(diǎn)推進(jìn)火電、冶金等高耗水行業(yè)節水技術(shù)改造；抓好城市節水工作；加強公共建筑和住宅節水設施建設；積極開(kāi)展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。

　　3.節約土地l落實(shí)保護耕地基本國策。管住總量、嚴控增量、盤(pán)活存量，控制農用地轉為建設用地的規模。到2010年實(shí)現所有城市禁用實(shí)心粘土磚。

　　4.節約材料l推行產(chǎn)品生態(tài)設計，推廣節約材料的技術(shù)工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。

　　5.加強資源綜合利用l推動(dòng)鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區和城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。發(fā)展黃河三角洲、三峽庫區等高效生態(tài)經(jīng)濟。

　　二、強化促進(jìn)節約的政策措施

　　1.加快循環(huán)經(jīng)濟立法。

　　2.實(shí)行單位能耗目標責任和考核制度。

　　3.完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和水耗準入標準、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標準、重點(diǎn)行業(yè)節能設計規范和取水定額標準。

　　4.嚴格執行設計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標準和材料消耗核算制度。

　　5.實(shí)行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設備的制度。

　　6.推行強制性能效標識制度和節能產(chǎn)品認證制度。

　　7.加強電力需求側管理、政府節能采購、合同能源管理。

　　8.實(shí)行有利于資源節約、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的財稅、價(jià)格、投資政策。

　　9.增強全社會(huì )的資源憂(yōu)患意識和節約意識。

　　三、保護修復自然生態(tài)

　　生態(tài)保護和建設的重點(diǎn)要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。在天然林保護區、重要水源涵養區等限制開(kāi)發(fā)區域建立重要生態(tài)功能區，促進(jìn)自然生態(tài)恢復。健全法制、落實(shí)主體、分清責任，加強對自然保護區的監管。有效保護生物多樣性，防止外來(lái)有害物種對我國生態(tài)系統的侵害。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，建立生態(tài)補償機制。