<第二篇  建設社會(huì )主義新農村>

　　"十一五"規劃：建設社會(huì )主義新農村

　　新華網(wǎng)北京3月6日電  《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要（草案）》提出，堅持統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本方略，在積極穩妥地推進(jìn)城鎮化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩步推進(jìn)新農村建設。

　　《規劃綱要（草案）》提出，要堅持把發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力作為建設社會(huì )主義新農村的首要任務(wù)，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食綜合生產(chǎn)能力達到5億噸左右。要堅持最嚴格的耕地保護制度，提高農業(yè)科技創(chuàng )新和轉化能力，加快建設國家農業(yè)科技創(chuàng )新基地和區域性農業(yè)科研中心。要優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在保證糧棉油穩定增產(chǎn)的同時(shí)，提高養殖業(yè)比重。要加強農業(yè)服務(wù)體系建設。要完善農村流通體系，繼續實(shí)施"萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程"，加快供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )改造和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農村延伸。

　　《規劃綱要（草案）》提出，要延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益，發(fā)展農產(chǎn)品加工、保鮮、儲運和其他服務(wù)。在增加非農產(chǎn)業(yè)收入方面，要推動(dòng)鄉鎮企業(yè)機制創(chuàng )新和結構調整，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。健全就業(yè)信息服務(wù)體系，引導富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮有序轉移，保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權益。要繼續實(shí)行對農民的直接補貼政策，加大補貼力度，完善補貼方式。促進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩定農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，建立農業(yè)支持保護制度。嚴格涉農收費管理，禁止向農民亂收費、亂攤派。

　　《規劃綱要（草案）》提出，要加快實(shí)施農村飲水安全工程；基本實(shí)現全國所有鄉鎮通油（水泥）路；完善農村電網(wǎng)；基本實(shí)現村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)；做好鄉村建設規劃，引導農民合理建設住宅。加強農村環(huán)境保護。積極發(fā)展農村衛生事業(yè)，加強以鄉鎮衛生院為重點(diǎn)的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級衛生服務(wù)和醫療救助體系。要加快發(fā)展農村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。要著(zhù)力普及和鞏固農村九年制義務(wù)教育，對農村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費。

　　《規劃綱要（草案）》提出，堅持"多予少取放活"的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制。調整國民收入分配格局，國家財政支出和預算內固定資產(chǎn)投資，要按照存量適度調整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農業(yè)和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，確保財政用于"三農"投入的增量高于上年，新增教育、衛生、文化財政支出主要用于農村，中央和地方各級政府基礎設施建設投資的重點(diǎn)要在農業(yè)和農村。

　　《規劃綱要（草案）》提出，要穩定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。鞏固農村稅費改革成果，全面推進(jìn)農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政管理體制等改革任務(wù)。要大力推進(jìn)農村基層組織建設，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制。