<第四篇  加快發(fā)展服務(wù)業(yè)>

　　"十一五"規劃：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　新華網(wǎng)北京3月6日電  《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要（草案）》強調，要堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規模、優(yōu)化結構、增強功能、規范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

　　《規劃綱要（草案）》提出，要拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系：加快發(fā)展鐵路運輸，建設鐵路新線(xiàn)1.7萬(wàn)公里，其中客運專(zhuān)線(xiàn)7000公里；進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò )，公路總里程達到230萬(wàn)公里，其中高速公路6.5萬(wàn)公里；積極發(fā)展水路運輸，建設長(cháng)江黃金水道和長(cháng)江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)；優(yōu)化民用機場(chǎng)布局，提高中西部地區和東北地區機場(chǎng)密度；優(yōu)化運輸資源配置，建設上海、天津、大連等國際航運中心。大力發(fā)展現代物流業(yè)，建設大型物流樞紐，發(fā)展區域性物流中心；有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展養老、醫療保險，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會(huì )保障體系中的重要作用；積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)；規范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，拓展和規范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)，發(fā)展項目策劃、財務(wù)顧問(wèn)、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。

　　關(guān)于豐富消費性服務(wù)業(yè)，《規劃綱要（草案）》強調適應居民消費結構升級趨勢，繼續發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求。鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務(wù)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式和組織形式。調整住房供應結構，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，嚴格控制大戶(hù)型高檔商品房。按照保障供給、穩定房?jì)r(jià)的原則，加強對房地產(chǎn)一、二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的調控，促進(jìn)住房梯次消費。完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式，加強資本金管理，規范發(fā)展住房消費信貸和保險。規范物業(yè)管理行為，提高市場(chǎng)化程度。全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，規范發(fā)展出境旅游。加強市政公用事業(yè)，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規劃，適時(shí)建設。加快發(fā)展社區服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區衛生、家政服務(wù)、社區保安、養老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好北京奧運會(huì )和廣州亞運會(huì )。

　　《規劃綱要（草案）》指出，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展要打破壟斷，放寬準入領(lǐng)域，建立公開(kāi)、平等、規范的行業(yè)準入制度。鼓勵社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。公共服務(wù)以外的領(lǐng)域，要按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營(yíng)利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現代企業(yè)制度。