關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則》的通知
　　陜建發(fā)[2005]120號

各設區市建設規劃局（建委、建設局），楊凌示范區規劃建設局：

　　《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則》已經(jīng)廳務(wù)會(huì )討論通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行�！瓣兾魇〗ㄔO廳關(guān)于建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證工作的安排意見(jiàn)”（陜建發(fā)〔2004〕159號）同時(shí)作廢。

　　附：陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則

　　二○○五年九月一日

　　陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則

　　為了貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》（建設部令第128號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），按照建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2004〕148號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2004〕213號），制定本細則。

　　一、安全生產(chǎn)許可證的適用對象

　�。ㄒ唬┰诒臼【硟葟氖峦聊竟こ�、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》和建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，符合《規定》要求安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。

　　二、安全生產(chǎn)許可證的申請

　�。ǘ�）企業(yè)注冊地在本省的建筑施工企業(yè)（不含中央直接管理的企業(yè)），其安全生產(chǎn)許可證的管理由省建設廳按照行政許可事項統一負責。

　�。ㄈ�）中央在陜及省級建筑施工企業(yè)直接向省建設廳申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其它建筑施工企業(yè)向注冊地設區市建設行政主管部門(mén)申請，由其建設行政主管部門(mén)初審后統一報省建設廳領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，下列人員必須取得個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)：

　　1、企業(yè)的法定代表人、經(jīng)理及企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理；

　　2、按企業(yè)主項資質(zhì)標準要求數量的項目經(jīng)理；

　　3、企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員數量不少于：一級企業(yè)4人，二級企業(yè)3人，三級企業(yè)3人，勞務(wù)分包企業(yè)2人。

　　三、申請材料

　�。ㄎ澹┙ㄖ�施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當按照《實(shí)施意見(jiàn)》（六）的要求，提供以下申請材料（括號里為具體要求）：

　　1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；

　　2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)

　　4、企業(yè)各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度目錄及文件，操作規程目錄；

　　5、保證安全生產(chǎn)投入的證明材料（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實(shí)施情況）；

　　6、設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的證明材料（包括企業(yè)設置安全生產(chǎn)管理機構的文件、安全生產(chǎn)管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）；

　　7、企業(yè)主要負責人（包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理）、項目負責人（指由企業(yè)法人代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人）、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)及名單；

　　8、本企業(yè)特種崗位作業(yè)人員名單及操作資格證書(shū)；

　　9、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料（包括企業(yè)培訓計劃、培訓考核記錄）；

　　10、從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關(guān)證明；

　　11、本企業(yè)施工起重機械設備檢測合格證明；

　　12、職業(yè)危害防治措施（針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì )導致的職業(yè)病種類(lèi)制定相應的預防措施）；

　　13、危險性較大分部分項工程及易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節的預防監控和應急預案（根據本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細列出針對危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節的可操作性的控制措施和應急預案）；

　　14、安全生產(chǎn)事故應急救援預案和救援演練記錄。

　　以上第2至14項用A4紙復印后裝訂成冊作為附件材料。

　�。�六）企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，向受理部門(mén)提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表一式三份、附件材料一式一份，并同時(shí)提交所有證書(shū)、憑證的原件以便受理部門(mén)核實(shí)。

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)對申請材料的真實(shí)性負責。

　　四、受理和頒發(fā)

　�。ò耍┌踩�生產(chǎn)許可證申請受理部門(mén)應當按照《行政許可法》的要求，對企業(yè)的申請材料予以受理；需要初審的，由受理部門(mén)初審后提出同意或不同意的意見(jiàn)，提出不同意意見(jiàn)的應注明原因，并將所有企業(yè)申請材料及初審意見(jiàn)統一報省建設廳審批。

　�。ň牛┦〗ㄔO廳按照統一對外公布的行政許可受理時(shí)間受理安全生產(chǎn)許可證申請，自受理企業(yè)或初審部門(mén)統一上報的申請材料之日起20個(gè)工作日內應做出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　�。ㄊ�）對已經(jīng)受理的申請，省建設廳在對企業(yè)申請材料進(jìn)行審查的基礎上，必要時(shí)可到企業(yè)或施工現場(chǎng)進(jìn)行抽查，企業(yè)資質(zhì)涉及交通、水利等專(zhuān)業(yè)的，可以征求省級交通、水利等部門(mén)的意見(jiàn)。

　�。ㄊ�一）省建設廳應將做出的準予頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定予以公告，對準予頒發(fā)的，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當說(shuō)明理由。

　�。ㄊ�二）安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月提出延期申請。

　�。ㄊ�三）建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和規章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)時(shí)，企業(yè)可按照原申請程序提出申請，向受理部門(mén)提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表一式三份和原安全生產(chǎn)許可證，省建設廳可直接辦理延期手續。

　　建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，企業(yè)應按本細則的有關(guān)規定重新提供申請材料，經(jīng)審查合格的，可辦理延期手續。

　�。ㄊ�四）對同意企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續的，省建設廳收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證，新的安全生產(chǎn)許可證有效期仍為3年。

　　五、安全生產(chǎn)許可證證書(shū)

　�。ㄊ�五）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國家安全生產(chǎn)監督管理局規定的統一樣式，證書(shū)分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書(shū)由建設部統一印制，全省統一編號。

　�。ㄊ�六）省建設廳做出準予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的，安全生產(chǎn)許可證正本加蓋省建設廳公章有效，副本加蓋省建設廳建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證專(zhuān)用章有效。安全生產(chǎn)許可證在全國范圍內使用有效。

　�。ㄊ�七）一個(gè)建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個(gè)正本，兩個(gè)副本。需要增加副本的，企業(yè)提出申請并經(jīng)省建設廳同意，可以適當增加。

　�。ㄊ�八）建筑施工企業(yè)的名稱(chēng)、地址、法定代表人等內容發(fā)生變化的，企業(yè)應當自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起10個(gè)工作日內持經(jīng)原受理部門(mén)同意的變更申請、原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營(yíng)業(yè)執照、變更批準文件等相關(guān)證明材料，向省建設廳提出申請，經(jīng)審查后及時(shí)辦理證書(shū)變更手續。

　�。ㄊ�九）企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證申請補辦，應持申請報告及在省級公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向省建設廳申請補辦。

　�。ǘ�十）建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回省建設廳予以注銷(xiāo)。

　　六、監督管理

　�。ǘ�十一）建設行政主管部門(mén)在向建設單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。對于依法批準開(kāi)工報告的建設工程，在建設單位報送工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)備案的安全施工措施資料中，應包括承接工程項目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

　�。ǘ�十二）企業(yè)進(jìn)行工程施工時(shí)，施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應按以下要求之一配備：

　　1、建筑工程、裝修工程：建筑面積1萬(wàn)m2及以下的工程不少于1人，1～5萬(wàn)m2的工程不少于2人，5萬(wàn)m2以上工程不少于3人，并應當設置安全主管，按土建、機電設備安裝等專(zhuān)業(yè)設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　2、土木工程、線(xiàn)路管道、設備安裝工程：總造價(jià)5000萬(wàn)元及以下工程不少于1人，5000萬(wàn)元～1億元工程不少于2人，1億元以上工程不少于3人，并應當設置安全主管，按土建、機電設備安裝等專(zhuān)業(yè)設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　3、勞務(wù)分包企業(yè)在同一施工現場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)人員50人及以下的不少于1人，51～200人的不少于2人，200人以上的，應根據所承擔的分部分項工程勞務(wù)作業(yè)危險情況進(jìn)行增配，并不少于3人。

　　4、工程項目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的數量應當根據施工實(shí)際情況進(jìn)行增配。

　�。ǘ�十三）各級建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑施工企業(yè)及建設工程安全生產(chǎn)的日常監督管理工作，各級建設工程質(zhì)量安全監督機構負責本地區建設工程施工現場(chǎng)的日常安全監督管理工作。在監督檢查過(guò)程中發(fā)現企業(yè)有違反《規定》的，市、縣級人民政府建設主管部門(mén)應及時(shí)、逐級將企業(yè)違法事實(shí)向建設廳報告。

　�。ǘ�十四）根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)行政部門(mén)負責本省行政區域內有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)的監督管理，對從事有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程的建筑施工企業(yè)違反《規定》的，將其違法事實(shí)抄告同級建設行政主管部門(mén)；鐵路建設安全生產(chǎn)監督管理機構負責鐵路建設工程安全生產(chǎn)監督管理，對從事鐵路建設工程且企業(yè)注冊地在本省的建筑施工企業(yè)違反《規定》的，將其違法事實(shí)抄告省建設廳。

　�。ǘ�十五）省建設廳根據下級建設行政主管部門(mén)報告、省級人民政府其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)或鐵路建設安全生產(chǎn)監督管理機構抄告的企業(yè)違法事實(shí)，按照《規定》對企業(yè)進(jìn)行相應處罰，并將處理結果通告原報告或抄告部門(mén)。

　　對外省入陜從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反《規定》行為的，由省建設廳根據其違法事實(shí)，做出處理建議后抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

　�。ǘ�十六）省建設廳發(fā)現有下列情形之一的，可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　1、工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　2、超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　3、違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　4、對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　5、依法可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　　依照前款規定撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設主管部門(mén)應當依法給予賠償。

　�。ǘ�十七）發(fā)生下列情形之一的，省建設廳應當依法注銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　1、企業(yè)依法終止的；

　　2、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；

　　3、安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；

　　4、因不可抗力導致行政許可事項無(wú)法實(shí)施的；

　　5、依法應當注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　�。ǘ�十八）省建設廳將建立安全生產(chǎn)許可證檔案，定期通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )等公眾媒體向社會(huì )公布建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證以及暫扣、注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰的情況。

　�。ǘ�十九）已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《規定》第四條規定安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的，處以延長(cháng)暫扣期7至15天直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　�。ㄈ�十）建筑施工企業(yè)發(fā)生四級安全事故的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰；發(fā)生三級以上安全事故或一年內連續發(fā)生兩起以上四級安全事故的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證60日至90日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，企業(yè)拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的，處以延長(cháng)暫扣期30日至60日直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　�。ㄈ�十一）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問(wèn)題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續施工。

　�。ㄈ�十二）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng)，且1年內不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

　�。ㄈ�十三）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責令其在建項目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�十四）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動(dòng)的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動(dòng)的，依照本細則（三十三）的規定處罰。

　�。ㄈ�十五）建筑施工企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本細則（三十三）的規定處罰。

　　冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本細則（三十三）的規定處罰。

　�。ㄈ�十六）建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，3年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�十七）本細則的暫扣、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由省建設廳決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)決定。

　　八、附則

　�。ㄈ�十八）本細則由省建設廳負責解釋。

　�。ㄈ�十九）本細則自公布之日起實(shí)施。