�。�1994年11月24日包頭市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)1995年4月5日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議批準根據1997年9月24日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議關(guān)于批準《包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈包頭市建筑市場(chǎng)管理條例〉的決定》的決議修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量，保障建設經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規和《內蒙古自治區建筑市場(chǎng)管理條例》的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設備安裝、管線(xiàn)敷設、建筑制品、構配件等方面的勘察、設計、施工、監理、咨詢(xún)以及加工生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)建筑企業(yè)）、建設單位和有關(guān)管理部門(mén)，必須遵守本條例。

　　第三條 市人民政府建設行政主管部門(mén)負責全市建筑市場(chǎng)的統一管理。

　　市屬各旗、縣、區人民政府建設行政管理部門(mén)，按照授權范圍，負責本行政區域內建筑市場(chǎng)的管理工作，在業(yè)務(wù)上受市建設行政主管部門(mén)的監督和指導。

　　市及旗、縣、區人民政府工商行政管理部門(mén)負責建筑市場(chǎng)的監督。其他有關(guān)行政管理部門(mén)，按照規定的職責權限，協(xié)助建設行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　第四條 市人民政府建設行政主管部門(mén)在建筑市場(chǎng)管理中的主要職責：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規；

　�。ǘ�）統一管理建筑隊伍（含建筑裝飾裝修）；

　�。ㄈ�）編制建筑業(yè)的發(fā)展規劃，并組織實(shí)施；

　�。ㄋ模┖税l(fā)建設工程施工許可證；

　�。ㄎ澹�審核發(fā)包方、承包方的資格；管理監督招標投標和發(fā)包承包工作；

　�。�六）為建筑市場(chǎng)的交易各方提供服務(wù)；

　�。ㄆ撸┍O督建設工程合同的執行情況；

　�。ò耍┕芾斫ㄔO工程的監理和質(zhì)量監督工作；

　�。ň牛┍O督檢查建筑市場(chǎng)的管理機構和工作人員的管理情況。依法維護建筑市場(chǎng)秩序。

　　第二章 發(fā)包承包管理

　　第五條 發(fā)包承包建設工程應當實(shí)行公開(kāi)、平等競爭，不受地區、部門(mén)的限制。

　　第六條 建設單位必須履行建設工程的報建手續。禁止私自發(fā)包。

　　第七條 建設工程的招標投標實(shí)行分級管理，由招標投標管理部門(mén)負責管理和監督。

　　第八條 凡具備招標條件的建設工程（新建、改建、擴建和技術(shù)改造）的勘察、設計、施工、監理，必須進(jìn)行招標投標。

　　不具備招標條件的建設工程，不得辦理發(fā)包手續，不準開(kāi)工。

　　不需要招標的建設工程，由建設工程所在地建設行政管理部門(mén)進(jìn)行監督和管理，按照有關(guān)規定選定承包單位。

　　不適宜招標的建設工程，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第九條 建設工程的發(fā)包方應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格的組織或者公民；

　�。ǘ�）有與發(fā)包的建設工程相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�。ㄈ�）實(shí)行招標的，應當具有編制招標文件和組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　不具備本條第（二）、（三）項的，應當委托具有相應資質(zhì)的建設監理、咨詢(xún)單位代理。

　　第十條 建設工程勘察、設計發(fā)包，除符合本條例第九條規定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信鷾实捻椖拷ㄗh書(shū)、可行性研究報告或者設計任務(wù)書(shū)；

　�。ǘ�）具有工程勘察、設計所需要的基礎資料。

　　第十一條 建設工程施工發(fā)包，除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信鷾实某醪皆O計及概算或者施工圖及預算；

　�。ǘ�）有批準的年度計劃及有關(guān)文件；

　�。ㄈ�）有保證施工需要的有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核確認；

　�。ㄎ澹┙ㄔO用地已經(jīng)征用，拆遷已符合進(jìn)度要求。

　　第十二條 建設工程必須發(fā)包給持有相應資質(zhì)證書(shū)（或生產(chǎn)許可證）、營(yíng)業(yè)執照的建筑企業(yè)。

　　第十三條 建設工程的承包方，必須持有資質(zhì)證書(shū)（生產(chǎn)許可證）、營(yíng)業(yè)執照、開(kāi)戶(hù)銀行資信證明，方準承包。

　　第十四條 承包方必須按其資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍承包建設工程。不得越級、超范圍承包，不準無(wú)證承包。

　　承包方應當自行組織完成承包的建設工程。具有總承包資格的建筑企業(yè)方可進(jìn)行分包，并對發(fā)包方承擔責任。

　　禁止倒手轉包建設工程。

　　第三章 合同管理

　　第十五條 當事人必須按照有關(guān)的法律、法規的規定，簽訂建設工程發(fā)包承包合同，并嚴格履行。

　　簽訂建設工程合同，必須使用統一的合同示范文本，并到有關(guān)部門(mén)備案，也可進(jìn)行鑒證或者公證。

　　第十六條 建設工程發(fā)包承包合同，必須執行國家、自治區和包頭市頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)的標準、定額、預算價(jià)格和有關(guān)規定。不得隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理條件。

　　第十七條 發(fā)包方應當按照合同規定撥付工程款。工程完工后，必須編制竣工結算文件，按時(shí)審核辦理工程結算手續。

　　第十八條 合同履行過(guò)程中，如合同所規定的條件發(fā)生變化，當事人應當簽訂補充合同。

　　第十九條 當事人在執行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以依據合同的仲裁條款或者事后達成的書(shū)面仲裁協(xié)議，向工程所在地經(jīng)濟合同仲裁部門(mén)申請仲裁。當事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達成書(shū)面協(xié)議的，可以向當地人民法院起訴。

　　第四章 資質(zhì)管理

　　第二十條 建筑企業(yè)必須接受資質(zhì)審查和管理，并按資質(zhì)等級和營(yíng)業(yè)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　申辦建筑企業(yè)，必須取得資質(zhì)證書(shū)，方可辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　第二十一條 任何建筑企業(yè)，不得偽造、涂改、出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、圖章圖簽、銀行帳號等；不得為無(wú)資質(zhì)證書(shū)、無(wú)營(yíng)業(yè)執照的單位和個(gè)人提供承攬建設工程的條件。

　　第二十二條 外埠建筑企業(yè)來(lái)本市承攬建設工程時(shí)，由市建設行政主管部門(mén)按自治區有關(guān)規定辦理核準手續，到工商行政管理部門(mén)備案，并接受監督和管理。

　　第二十三條 本地建筑企業(yè)外出承攬建設工程，應當持有關(guān)證件辦理外出手續。

　　第五章 施工管理

　　第二十四條 建設工程的施工實(shí)行建設工程施工許可證制度。未辦理建設工程施工許可證的，不準開(kāi)工。

　　第二十五條 建設工程施工必須按照施工組織設計或者施工方案進(jìn)行，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，做到文明施工。

　　第二十六條 施工現場(chǎng)必須嚴格按照環(huán)境保護法律、法規的規定，控制施工現場(chǎng)的粉塵、廢氣、固體廢棄物及噪聲振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害。

　　第二十七條 建設工程實(shí)行竣工驗收制度。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，不得轉入固定資產(chǎn)。

　　第六章 質(zhì)量、安全監督管理

　　第二十八條 建設工程實(shí)行質(zhì)量監督、質(zhì)量責任、質(zhì)量保修和質(zhì)量重大事故報告制度，實(shí)行以質(zhì)定價(jià)。

　　第二十九條 建設工程的勘察、設計必須執行工程建設的法規、技術(shù)規范和標準，保證勘察、設計質(zhì)量。

　　第三十條 建設單位（含外資、中外合資、獨資）必須履行工程質(zhì)量監督登記手續，接受工程質(zhì)量監督管理部門(mén)的監督和管理。

　　第三十一條 建筑企業(yè)必須建立質(zhì)量保證體系，要實(shí)行質(zhì)量體系認證制度。

　　無(wú)出廠(chǎng)合格證和經(jīng)復檢不合格的原材料、構配件及設備等，不得使用。

　　質(zhì)量認證不合格的建設工程不予驗收，不得交付使用。

　　第三十二條 發(fā)包承包方必須遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，接受安全監督管理部門(mén)的監督和管理。

　　第三十三條 發(fā)包方應當為承包方完成建設工程提供安全生產(chǎn)的環(huán)境和條件。

　　第三十四條 承包方必須建立安全生產(chǎn)責任制，保證施工生產(chǎn)安全。

　　第七章 建設監理、咨詢(xún)管理

　　第三十五條 建設工程實(shí)行建設監理制。凡具備監理條件的建設工程，應當通過(guò)公平競爭，選定監理單位。

　　監理單位必須持有關(guān)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照承攬業(yè)務(wù)。不得無(wú)證、無(wú)照或者越級承攬。

　　第三十六條 建設工程的監理實(shí)施全過(guò)程監理和分項目、分階段監理。

　　第三十七條 監理和咨詢(xún)單位應當根據國家建設工程的法律、法規及經(jīng)備案的合同開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　第三十八條 外埠監理、咨詢(xún)單位來(lái)本市承攬業(yè)務(wù)，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準。

　　第八章 法律責任

　　第三十九條 發(fā)包方有下列行為之一的，可根據情節，由市建設行政主管部門(mén)予以通報批評、警告、責令停止施工，并可處以建設工程造價(jià)百分之二以下罰款。

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理建設工程報建手續的；

　�。ǘ�）具備招標條件而未招標的；

　�。ㄈ�）不具備發(fā)包條件而發(fā)包的；

　�。ㄋ模┏醪皆O計或者施工圖未經(jīng)批準的；

　�。ㄎ澹┪崔k理質(zhì)量監督登記手續的；

　�。�六）發(fā)包給不符合承包條件的建筑企業(yè)的；

　�。ㄆ撸┌l(fā)包給未經(jīng)核準的外埠建筑企業(yè)的；

　�。ò耍┬孤�標底的；

　�。ň牛┙ㄔO資金未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核確認的。

　　第四十條 承包方有下列行為之一的，可根據情節，由市建設行政主管部門(mén)予以通報批評、警告、責令停工停產(chǎn)、沒(méi)收非法所得，并可處以建設工程造價(jià)百分之二以下罰款。情節嚴重的，降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄒ唬�無(wú)證、無(wú)照承攬建設工程的；

　�。ǘ�）倒手轉包、越級承包工程的；

　�。ㄈ�）采取不正當手段承包工程的；

　�。ㄋ模┏鲑u(mài)、出借、轉讓、涂改、偽造企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)、施工證件、營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號、圖章圖簽的；

　�。ㄎ澹�為無(wú)證、無(wú)照的單位和個(gè)人提供承攬建設工程條件的；

　�。�六）未辦理核準手續，擅自來(lái)本市承包建設工程的；

　�。ㄆ撸┤我鈮簝r(jià)、抬價(jià)承包工程的；

　�。ò耍�將未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的建設工程交付使用的。

　　第四十一條 對未辦理建設工程施工許可證擅自開(kāi)工的建設單位和建筑施工企業(yè)，分別處以罰款，并按規定補辦手續。

　　對未辦理建設工程合同和合同未經(jīng)備案的，根據國家有關(guān)規定予以處罰。

　　第四十二條 編制建設工程預決算高估冒算、徇私舞弊的，依據有關(guān)法律、法規的規定，予以處罰。

　　第四十三條 勘察、設計、建筑施工不執行法規、技術(shù)規范和標準的；使用不合格的建筑材料、建筑構配件、設備，導致工程質(zhì)量低劣、嚴重浪費，造成重大質(zhì)量、安全事故的，按照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 施工現場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規定的，按照有關(guān)法律、法規的規定處理。

　　第四十五條 建筑市場(chǎng)管理人員在監督管理中以權謀私、敲詐勒索、貪贓枉法的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　第四十六條 對妨礙建筑市場(chǎng)管理和監督檢查人員依法執行公務(wù)的，由行政管理部門(mén)或者公安機關(guān)根據情節予以處罰。

　　第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規定，申請復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第九章 附 則

　　第四十八條 市人民政府可根據本條例制定實(shí)施細則。

　　第四十九條 本條例自公布之日起施行。

　　附：內蒙古自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈包頭市建筑市場(chǎng)管理條例〉的決定》的決議

　�。�1997年9月24日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)）

　　內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議決定，批準包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請批準的《包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈包頭市建筑市場(chǎng)管理條例〉的決定》，由包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。

　　附：包頭市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《包頭市建筑市場(chǎng)管理條例》的決定

　�。�1997年5月30日包頭市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)1997年9月24日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準）

　　包頭市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，決定將《包頭市建筑市場(chǎng)管理條例》第四十條修改為：“承包方有下列行為之一的，可根據情節，由市建設行政主管部門(mén)予以通報批評、警告、責令停工停產(chǎn)、沒(méi)收非法所得，并可處以建設工程造價(jià)百分之二以下罰款。情節嚴重的，降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　“（一）無(wú)證、無(wú)照承攬建設工程的；

　　“（二）倒手轉包、越級承包工程的；

　　“（三）采取不正當手段承包工程的；

　　“（四）出賣(mài)、出借、轉讓、涂改、偽造企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)、施工證件、營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號、圖章圖簽的；

　　“（五）為無(wú)證、無(wú)照的單位和個(gè)人提供承攬建設工程條件的；

　　“（六）未辦理核準手續，擅自來(lái)本市承包建設工程的；

　　“（七）任意壓價(jià)、抬價(jià)承包工程的；

　　“（八）將未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的建設工程交付使用的�！�

　　《包頭市建筑市場(chǎng)管理條例》根據本決定作相應的修正，報請內蒙古自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，重新公布。