深府辦〔2005〕139號

　　《深圳市近期建設規劃（2006—2010）工作方案》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　深圳市近期建設規劃（2006—2010）工作方案

　　近期建設規劃是落實(shí)城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據，是指導未來(lái)5年城市建設的重要綱領(lǐng)性文件。各區政府、各有關(guān)單位要高度重視，積極參與，發(fā)揮合力，共同做好近期建設規劃編制工作。

　　一、指導思想

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀(guān)統籌近期建設規劃編制工作。充分發(fā)揮近期建設規劃對土地開(kāi)發(fā)和城市建設的統籌協(xié)調作用，高效配置空間資源，建設“節約型城市”，在保障經(jīng)濟持續發(fā)展的同時(shí)，突出強調提高城市發(fā)展能力，為建設“效益深圳”，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式提供規劃保障。

　�。ǘ�）充分體現規劃作為公共政策的特性。致力于營(yíng)造城市活力，改善城市面貌，加強公共服務(wù)體系和設施建設，創(chuàng )建良好的人居環(huán)境，為建設“和諧社會(huì )”提供有力支撐。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推進(jìn)國際化城市的建設。高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，全面提升城市功能；優(yōu)化城市空間結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)特區內外協(xié)調發(fā)展。主動(dòng)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展與合作，擴大城市的影響力和輻射力。

　�。ㄋ模┳⒅靥岣咭巹澋目刹僮餍耘c實(shí)施性。將近期建設規劃年度實(shí)施計劃作為近期建設規劃的重要內容和實(shí)施手段，加強對各項具體開(kāi)發(fā)建設行為的統籌與調控，以此促進(jìn)近期建設規劃的有效實(shí)施。

　�。ㄎ澹┘訌娨巹澖M織與協(xié)調。強調其在空間上對國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展年度計劃的銜接配合，注重對其它專(zhuān)項規劃和建設計劃在空間上的統籌，引導政府有限的公共投資形成合力，發(fā)揮公共投資集聚效應。

　　二、工作框架

　　近期建設規劃和近期建設規劃年度實(shí)施計劃共同組成近期建設規劃體系。整個(gè)工作框架分為現狀與規劃評估、目標與策略、行動(dòng)計劃和空間政策四大部分。

　�。ㄒ唬┈F狀與規劃評估部分。通過(guò)城市發(fā)展現狀的評估、規劃實(shí)施的評估和空間政策實(shí)施評估，總結經(jīng)驗，梳理問(wèn)題，為規劃編制做好前期工作。

　�。ǘ�）目標與策略部分。提出近期城市發(fā)展的目標、規模和方向，確立城市建設的指標體系，制定空間發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)、土地、交通、設施、環(huán)境等各方面專(zhuān)項策略。

　�。ㄈ�）行動(dòng)計劃部分。抓住城市空間發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節和空間問(wèn)題，確定規劃期內符合空間發(fā)展目標的重大項目建設計劃、建設用地計劃和重點(diǎn)地區發(fā)展計劃，通過(guò)制定近期建設規劃年度實(shí)施計劃，具體落實(shí)規劃提出的各項行動(dòng)計劃。

　�。ㄋ模┛臻g政策部分。根據規劃實(shí)施的要求，明確建設項目用地預申報制度，提出空間管治、土地、交通、人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等方面與空間緊密相關(guān)的政策要點(diǎn)，并對實(shí)施機制提出建議。

　　三、工作組織

　　近期建設規劃涉及面廣，需要將我市各區、各部門(mén)目前已有的或正在開(kāi)展的涉及城市建設的規劃、計劃與相關(guān)的實(shí)施性政策，放在全市“一盤(pán)棋”的角度進(jìn)行整合與統籌，并充分聽(tīng)取各部門(mén)和專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)。因此，本次規劃采用“政府主導、部門(mén)參與、綜合協(xié)調、科學(xué)決策”的工作方針，在市政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各部門(mén)的主動(dòng)性和積極性，共同完成好近期建設規劃編制任務(wù)。具體分工為：

　�。ㄒ唬┦幸巹澗郑贺撠熃M織、協(xié)調近期建設規劃的具體編制工作，匯總并綜合各部門(mén)提出的意見(jiàn)和內容；組織年度建設項目用地預申報工作，并制定近期建設規劃年度實(shí)施計劃。

　�。ǘ�）市發(fā)展改革局：確定規劃期內社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和相關(guān)指標要求，提出政府投資計劃和重大項目建設計劃；參與審查近期建設規劃2006年度實(shí)施計劃。

　�。ㄈ�）市國土房產(chǎn)局：提出規劃期內土地利用、國有土地儲備、住宅與房地產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟適用房建設、國有土地招標拍賣(mài)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的設想與安排；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄋ模┦胸斦�局：提出規劃期內財政發(fā)展規劃；提出2006年度政府財政預算。

　�。ㄎ澹┦薪煌ň郑禾岢鲆巹澠趦雀劭�、鐵路、機場(chǎng)、公共交通、貨運交通場(chǎng)站等主要交通設施建設計劃與實(shí)施時(shí)序；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。�六）市建設局：提出規劃期內建筑和燃氣行業(yè)發(fā)展的設想及相關(guān)設施建設計劃；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄆ撸┦谐鞘泄芾砭郑禾岢鲆巹澠趦冉家肮珗@建設、市政環(huán)衛設施配套、園林綠化、城市綜合管理等方面的設想以及相關(guān)設施建設和更新建議；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的項目用地計劃。

　�。ò耍┦协h(huán)保局：提出規劃期內生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)市建設的設想，提出環(huán)境綜合整治方面的措施與建議；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ň牛┦兴畡�(wù)局：提出規劃期內水資源利用、水環(huán)境治理、水土保持、供水、污水處理及回用等方面的行業(yè)規劃和相關(guān)設施建設計劃；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�）市農林漁業(yè)局：提出規劃期內農業(yè)保護區和森林公園建設的設想，并就林業(yè)發(fā)展、灘涂養殖和岸線(xiàn)利用等方面提出實(shí)施建議；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的項目用地計劃。

　�。ㄊ�一）市貿易工業(yè)局：提出規劃期內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源利用等方面的發(fā)展設想以及相關(guān)項目建設計劃；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�二）市旅游局：提出規劃期內旅游業(yè)和重點(diǎn)旅游地區的發(fā)展設想；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�三）市科技信息局：提出規劃期內高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設想和相關(guān)項目建設計劃；組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�四）市人口計生局：提出規劃期內城市人口發(fā)展有關(guān)設想，組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�五）市公安局、勞動(dòng)保障局、文化局、體育局、教育局、衛生局、民政局等其他部門(mén)：就各自業(yè)務(wù)范圍，提出規劃期內相關(guān)的發(fā)展設想、設施建設計劃和“固本強基”工程實(shí)施方案；依據各自管理職能，分別組織申報2006年度與本部門(mén)有關(guān)的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�六）各區政府：提出規劃期內本區的主要發(fā)展設想和重要建設項目安排，提出對重點(diǎn)發(fā)展地區和改善地區的相關(guān)考慮；組織申報2006年度轄區內建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�七）深圳供電局、市地鐵公司、能源集團、廣電集團、燃氣集團、公交集團、水務(wù)集團、各通信運營(yíng)企業(yè)：提出本企業(yè)規劃期內相關(guān)設施建設設想；依據各自經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，分別組織申報2006年度建設項目用地計劃。

　　四、進(jìn)度安排

　　近期建設規劃工作計劃至2006年4月中旬完成，具體分為三個(gè)階段。

　　一是規劃的實(shí)施檢討和前期研究階段。

　　2005年7月底之前，完成工作框架的第一部分內容。該部分工作目前已完成。

　　二是規劃編制階段。

　　2005年11月15日前，各區政府、各有關(guān)單位提出規劃期內的近期建設計劃和時(shí)序安排，組織申報2006年度建設項目用地計劃；市規劃局經(jīng)綜合協(xié)調完成近期建設規劃討論稿，并對2006年度建設項目用地計劃進(jìn)行匯總和綜合平衡。

　　2005年11月中旬—12月底，征求各區政府、各有關(guān)單位對討論稿的意見(jiàn)，完成近期建設規劃草案，報市近期建設規劃工作領(lǐng)導小組審議。

　　三是規劃的報批階段。

　　2006年1月—2月中旬，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、媒體等手段公開(kāi)展示，進(jìn)行公眾意見(jiàn)咨詢(xún)，根據論證會(huì )和公眾意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，提請市城市規劃委員會(huì )審議。

　　2006年2月中旬—3月中旬，根據市城市規劃委員會(huì )的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；征求市人大常委會(huì )意見(jiàn)，完成送審稿。

　　2006年3月中旬—4月中旬，近期建設規劃送審稿報市政府審批后頒布實(shí)施，并報送上級部門(mén)備案，同時(shí)在媒體上公布規劃的有關(guān)內容。