摘要：城市供水生產(chǎn)價(jià)格測算模型研究。

　　關(guān)鍵詞：供水生產(chǎn) 價(jià)格測算 價(jià)值型 測算模型

　　1. 城市供水生產(chǎn)價(jià)格測算模型研究的意義

　　淡水，是社會(huì )生產(chǎn)和人民生活中不可缺少的物質(zhì)，在一定程度上，我們甚至可以把淡水稱(chēng)為經(jīng)濟的“血液”。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，淡水資源日漸不足，特別是經(jīng)過(guò)人工處理，符合工業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水標準的自來(lái)水，供不應求的局面日益嚴重。造成這種狀況的因素眾多，其中最為突出的是，長(cháng)期以來(lái)自來(lái)水作為廉價(jià)享受的福利產(chǎn)品，它的商品屬性得不到合理的體現。這體現為：水價(jià)長(cháng)期背離價(jià)值，供水企業(yè)積累十分微薄，甚至連簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)都難以為繼：低廉的水價(jià)體系，助長(cháng)了消費行為，節約用水工作難以開(kāi)展，寶貴的水資源得不到真正的保護和合理的利用。

　　在經(jīng)歷了長(cháng)時(shí)期不合理水價(jià)造成的困難之后，我們深刻地認識到，供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也必須同其它經(jīng)濟活動(dòng)一樣，按照經(jīng)濟規律的內在要求，體現自來(lái)水的商品屬性、社會(huì )屬性，當務(wù)之急是按照建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和實(shí)現兩個(gè)根本轉變的要求，逐步建立起促進(jìn)水利和城市供排水事業(yè)發(fā)展，能夠滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，有利于節約用水的水價(jià)體系和水價(jià)形成機制。

　　建立合理的水價(jià)體系和水價(jià)形成機制，我們認為利用理論價(jià)格和它的測算模型來(lái)探討合理的城市供水生產(chǎn)價(jià)格的構成，是一項十分重要的工作。理論價(jià)格服務(wù)于政府宏觀(guān)經(jīng)濟調空，按照一定經(jīng)濟理論，在特定經(jīng)濟技術(shù)結構基礎上求得的價(jià)格計算體系，是為中國價(jià)格改革提供參考而測算出的一套價(jià)格。理論價(jià)格和現實(shí)價(jià)格不同�，F實(shí)價(jià)格是經(jīng)濟運行的實(shí)在結果，反映了企業(yè)和政府行為以及市場(chǎng)關(guān)系的共同作用。理論價(jià)格是一種理想化價(jià)格，是現實(shí)價(jià)格的一面鏡子。它的鏡子作用主要是指：

　�。�1） 它可以用于某些必須排除現行價(jià)格不合理因素的核算作用；

　�。�2） 檢驗現行價(jià)格的合理程度，為價(jià)格管理提供決策信息；

　�。�3） 作為價(jià)格改革的目標。

　　計算價(jià)格模型，依據其經(jīng)濟方面的基本理論，可以將起分成很多類(lèi)�；�于目前城市供水價(jià)格改革的目標是為了制定既能夠促進(jìn)中國水利事業(yè)、供排水設施、污水處理等一系列有關(guān)自來(lái)水公用事業(yè)的發(fā)展，又能有效解決水資源稀缺與工農業(yè)、人民生活對自來(lái)水需求日益增長(cháng)的矛盾的合理水價(jià)，我們采用“價(jià)值型”價(jià)格模式和“影子型”價(jià)格模式來(lái)計算城市供水生產(chǎn)價(jià)格。前者是以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論為理論基礎，它能較好地反映馬克思社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間決定商品價(jià)值的思想，能夠清楚核算生產(chǎn)過(guò)程中的投入和產(chǎn)出。這種價(jià)格類(lèi)型由于忽視物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)所能創(chuàng )造出的實(shí)際社會(huì )效益，不能考慮到供求關(guān)系對商品價(jià)格的影響。后者是以西方均衡價(jià)格理論為基礎的價(jià)格模型，是以資源的稀缺性為價(jià)值依據的，因此可以有效地避免水資源和勞動(dòng)的浪費和損失�！皟r(jià)值型”價(jià)格模型和“影子型”價(jià)格模型互有長(cháng)短，要求我們將兩者有機地結合起來(lái)，才能真正制定出造福人類(lèi)、發(fā)展經(jīng)濟的合理水價(jià)。

　　2. “價(jià)值型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格測算模型

　　2.1  “價(jià)值型”價(jià)格的理論基礎

　　商品價(jià)值是價(jià)格形成的基礎。研究自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的構成，先要自來(lái)水的價(jià)值構成。

　　自來(lái)水的價(jià)值，是凝結在自來(lái)水商品中的社會(huì )必要勞動(dòng)，是在其生產(chǎn)過(guò)程中形成的。在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者把生產(chǎn)資料以往吸收的勞動(dòng)即生產(chǎn)資料的價(jià)值轉移到生產(chǎn)出的自來(lái)水中去，同時(shí)也對自來(lái)水凝結了新的價(jià)值，即創(chuàng )造新價(jià)值。因此，自來(lái)水的價(jià)值計算，不僅要計算生產(chǎn)者在生產(chǎn)自來(lái)水時(shí)勞動(dòng)力的耗費，計算在這一項目上的社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間，而且還要計算消耗在勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料上的社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間。前者是活勞動(dòng)創(chuàng )造的價(jià)值，后者是物化勞動(dòng)價(jià)值。自來(lái)水的價(jià)值是由生產(chǎn)它的過(guò)程中所耗費的物化勞動(dòng)價(jià)值和活勞動(dòng)創(chuàng )造的價(jià)值構成的。物化勞動(dòng)的價(jià)值是在生產(chǎn)過(guò)程中轉移到自來(lái)水中去的生產(chǎn)資料價(jià)值，即在生產(chǎn)中所耗用的原材料和生產(chǎn)工具（包括機器、廠(chǎng)房、運輸工具的折舊部分）的價(jià)值�；顒趧�(dòng)創(chuàng )造出來(lái)的價(jià)值，在國民收入分配中分為兩個(gè)部分：其中一部分是生產(chǎn)自來(lái)水的勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值，另一部分是為社會(huì )的勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值。

　　自來(lái)水在流通領(lǐng)域中，有一部分勞動(dòng)是生產(chǎn)過(guò)程在流通領(lǐng)域中的繼續，如輸配水、抄表、收帳等所消耗的勞動(dòng)。這部分勞動(dòng)耗費形成的價(jià)值也分為物化勞動(dòng)的價(jià)值及流通領(lǐng)域的勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值和為社會(huì )的勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值，也要分別追加到自來(lái)水的價(jià)值中去。

　　綜上所述，自來(lái)水的價(jià)值構成是：在生產(chǎn)過(guò)程中所耗費的物化勞動(dòng)，生產(chǎn)勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值和為社會(huì )勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值，以及自來(lái)水在流通過(guò)程中所追加的物化勞動(dòng)，流通領(lǐng)域的勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值和為社會(huì )勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值。用數學(xué)公式表示，即W = C + V + M，其中W為自來(lái)水的價(jià)值，C為物耗成本，V為工資成本，M為勞動(dòng)者創(chuàng )造的剩余價(jià)值。

　　在商品經(jīng)濟的條件下，自來(lái)水生產(chǎn)流通中耗費的勞動(dòng)量，同供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費用是兩個(gè)完全不同的量。對供水企業(yè)來(lái)說(shuō)，在計算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自來(lái)水的費用時(shí)，只計算它所消耗的資本數量，即不變資本和可變資本。自來(lái)水這種商品價(jià)值中的不變資本和可變資本之和，構成了它的成本。自來(lái)水的價(jià)值大于其成本，兩者之間的差額就是剩余價(jià)值。剩余價(jià)值是全部預付資本的一個(gè)增加額，作為全部預付資本的這樣一種觀(guān)念上的產(chǎn)物，取得了利潤這個(gè)轉化形式。剩余價(jià)值轉化為利潤，商品價(jià)值就等于成本加利潤。用k表示成本，用p表示利潤，商品價(jià)值的公式就由w = c + v + m轉化成w = k + p .

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟下，影響利潤率的各種因素在不同生產(chǎn)部門(mén)不可能按同樣的程度發(fā)生作用，因此，不同生產(chǎn)部門(mén)的利潤總是不同的。因企業(yè)生產(chǎn)的目的是追求更多的利潤，都愿向利潤率高的部門(mén)投資。各個(gè)部門(mén)之間為了取得更有利的投資場(chǎng)所必然展開(kāi)激烈的競爭，這種競爭引起資本在不同部門(mén)之間的轉移。各部門(mén)之間的競爭和資本在各部門(mén)間的自由轉移，使各部門(mén)不同的利潤率逐漸趨于平均，形成了平均利潤率。供水部門(mén)按照平均利潤率獲得利潤，即平均利潤，自來(lái)水的價(jià)值就轉換成自來(lái)水的生產(chǎn)價(jià)格，用p代表自來(lái)水的生產(chǎn)價(jià)格，p代表平均利潤，則自來(lái)水的生產(chǎn)價(jià)格p = k + p.

　　2.2 “價(jià)值型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的構成

　　根據上面的分析，自來(lái)水這種商品的生產(chǎn)價(jià)格共有五個(gè)構成部分。

　　第一個(gè)構成部分是成本。成本是價(jià)格的主要構成部分，包括自來(lái)水生產(chǎn)過(guò)程中的物資耗費和工資支出兩部分。自來(lái)水廠(chǎng)把自來(lái)水提供給社會(huì )，首要的要求是補償其資金耗費，以便使再生產(chǎn)能夠繼續進(jìn)行。成本體現了商品經(jīng)濟條件下自來(lái)水生產(chǎn)者與社會(huì )的關(guān)系，包括自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系及他們之間的競爭。這使價(jià)格中的成本表現為社會(huì )成本，即供水部門(mén)的平均成本，這一點(diǎn)是符合馬克思勞動(dòng)價(jià)值論觀(guān)點(diǎn)的。水資源同其他自然資源一樣，從經(jīng)濟角度上講有優(yōu)劣之分。自來(lái)水廠(chǎng)引用劣等資源，就要花費比優(yōu)等資源更多的引水費用；使用比優(yōu)等水資源凈化更復雜的工藝，在成本上表現為原材料消耗、工資、折舊費等支出高于引用優(yōu)等水資源的供水企業(yè)。在這種情況下，如果按照加權平均成本確定供水價(jià)格，勢必使引用劣等水資源的水廠(chǎng)無(wú)法繼續運行下去，引起供水的緊張。根據在優(yōu)等水資源有限而產(chǎn)品又供不應求的情況下，價(jià)格一般由開(kāi)發(fā)劣等資源所消耗的社會(huì )勞動(dòng)，即第二種勞動(dòng)時(shí)間來(lái)決定的原理，只有劣等水資源條件下的生產(chǎn)成本才能真正體現制水的經(jīng)濟代價(jià)，代表了水真實(shí)的稀缺程度。

　　第二個(gè)構成部分是生產(chǎn)資金占用報酬（包括國家資金的占用費、貸款利息和自有、自留資金的利潤）。使用他人的資金要付給報酬，這是商品經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系的必然要求。自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格中包括資金占用報酬的依據是：（1）供水企業(yè)生產(chǎn)資金占用情況復雜，分國家所有、勞動(dòng)者集體、個(gè)體所有者、外商所有等；（2）資金的所有權和使用權相分離；（3）資金在現代化大生產(chǎn)中的作用日益重要，形成新的生產(chǎn)能力或新增勞動(dòng)力投入生產(chǎn)，都必須以數量足夠的資金投入為前提。因為資金是有限的，為使數量有限的資金盡可能大地發(fā)揮作用，自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格中必須包括生產(chǎn)資金占用報酬。

　　第三個(gè)構成部分是資源使用報酬。自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格中包括水資源使用報酬，也是商品經(jīng)濟的客觀(guān)要求。它體現著(zhù)商品經(jīng)濟條件下資源的所有者和使用者之間的社會(huì )關(guān)系。在我國，水這種自然資源是全民所有的，使用權和所有權的分離在水資源方面依然存在。同時(shí)，水資源的自然條件又可分為劣、中、優(yōu)三種。由于自來(lái)水價(jià)格是根據劣等自然條件下的生產(chǎn)費用水平確定，占用優(yōu)、中等資源的供水企業(yè)就能獲得以級差地租為實(shí)體的超額利潤。這種級差地租不應當歸企業(yè)所有，國家也應對經(jīng)營(yíng)優(yōu)、中等資源的企業(yè)征收資源占用費，把超額利潤收歸國有。

　　第四個(gè)構成部分是與活勞動(dòng)的數量和質(zhì)量相聯(lián)系的利潤部分。這部分即為同基本工資成比例的水廠(chǎng)職工的獎金、津貼、補貼、福利基金、培訓費用以及勞動(dòng)保險基金。對于供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤，除了資金因素參與分配以外，該企業(yè)中的勞動(dòng)者還應參與分配，因此應按工資的一定比例分配利潤，用于勞動(dòng)者生活水平的提高。

　　第五個(gè)構成部分是稅金（包括增值稅和所得稅）。這部分體現著(zhù)國家和供水企業(yè)之間的分配關(guān)系。國家和供水企業(yè)之間的分配，一方面，國家通過(guò)資金和資源占有者身份參與企業(yè)收入分配，以占用費的形式取得一部分的收入。在這里，國家以所有者的身份取得，是經(jīng)濟上的關(guān)系。另一方面又作為一般意義上的國家機器，必須取得相當數量的收入才能維持國家機器的正常運轉。這部分收入是以社會(huì )管理者的身份取得，是一種政治上的關(guān)系。

　　所以，自來(lái)水理論價(jià)格的構成模式為：自來(lái)水的生產(chǎn)價(jià)格 = 劣等水資源條件下的成本 + 資金占用報酬 + 資源使用報酬 + 平均利潤 + 稅金。這個(gè)價(jià)格構成模式的第一項和第四項相當于生產(chǎn)價(jià)格中的成本價(jià)格，第二項和第三項相當于生產(chǎn)價(jià)格中的利潤，其中第三項是以自然資源為勞動(dòng)對象的部門(mén)的超額利潤。第五項在馬克思的生產(chǎn)價(jià)格模式中沒(méi)有涉及，因社會(huì )主義國家是廣大人民群眾的代表，國家運行需要的資金由經(jīng)營(yíng)者共同負擔是完全必要的。

　　3.  “價(jià)值型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的計算

　　通過(guò)以上的分析，我們已經(jīng)明確了自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的理論構成。但在實(shí)際操作中，一方面為了方便自來(lái)水公司核算自來(lái)水生產(chǎn)前、中、后三個(gè)階段的成本和利潤；另一方面更好地反映自來(lái)水這種商品價(jià)值在水資源開(kāi)發(fā)利用前、中、后三個(gè)階段的構成情況，我們可將自來(lái)水的生產(chǎn)價(jià)格劃分為三個(gè)部分，即

　�。�1） 原水費用，即自來(lái)水生產(chǎn)前期工作成本，包括水資源使用費和水利部門(mén)供水費用；

　�。�2） 供水價(jià)格，即自來(lái)水生產(chǎn)過(guò)程中耗費的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)，包括將原水引入自來(lái)水廠(chǎng)的引水費用，凈水和輸配水成本、費用、稅金和利潤；

　�。�3） 污水排放、處理費用，這部分是自來(lái)水生產(chǎn)后的補償性開(kāi)支，即污水排放和處理費用。

　　3.1 原水費用

　　原水費用是指自來(lái)水廠(chǎng)使用水資源支付的費用，包括水資源使用費和水利部門(mén)供水費用。

　　長(cháng)期以來(lái)，許多人認為水是天賜之物，不是勞動(dòng)產(chǎn)品，本身沒(méi)有價(jià)值，當然也就沒(méi)有由價(jià)值引出的價(jià)格。這種觀(guān)點(diǎn)是錯誤的。首先，水資源在人類(lèi)出現之前，可說(shuō)處于自然狀態(tài)，未經(jīng)人類(lèi)勞動(dòng)的投入和加工，因而不具有價(jià)值。但在人類(lèi)出現的漫長(cháng)歲月中，為了使用水資源，人們對其進(jìn)行勘探，修建水利工程并進(jìn)行維護投入了大量的勞動(dòng)。因而具有由價(jià)值引出的價(jià)格。其次，對于水這種永續又可耗竭的資源來(lái)說(shuō)，除了它的使用價(jià)值外，還有一種極其重要的特征，即有限性和稀缺性。由于人口的增加，經(jīng)濟發(fā)展，無(wú)節制的使用，導致水資源供不應求。工業(yè)污水不加處理直接排入水體，引起水質(zhì)的惡化，破壞、危及人類(lèi)的生存。

　　實(shí)行自來(lái)水廠(chǎng)有償使用水資源，既有利于水資源的節約使用，又可為國家提供一筆可靠的、經(jīng)常性的收入，用于水資源的再開(kāi)發(fā)，形成一個(gè)開(kāi)發(fā)、利用水資源的良性循環(huán)。水資源稅的多少，由國家制定一個(gè)固定的單位稅率，按體積數征收，即應納稅額=水廠(chǎng)使用水資源的體積數（立方米）×單位稅額。

　　自來(lái)水廠(chǎng)的水資源來(lái)源于水利工程提供的地表水和地下水，利用地表水的自來(lái)水廠(chǎng)還需向水利部門(mén)支付水利工程供水費用，其性質(zhì)是對水利工程消耗的社會(huì )經(jīng)濟資源的補償，由水利部門(mén)的供水成本和供水利潤組成。因為水利工程一般兼有防洪和興利兩項任務(wù)，原水費用應由水利工程所需要的年費用乘以興利部分分攤系數得出。

　　綜上所述，地表水、地下水的原水費用包括：

　　水資源使用費 = 供水企業(yè)使用水資源的體積數 × 單位水資源費

　　水利工程所需要的年費用 = 固定資產(chǎn)折舊費 + 大修理費 + 維護費 + 機構經(jīng)費 + 其他

　　其中： V_興——興利庫容，V_防——防洪庫容，V_死——死庫容

　　3.2 制水價(jià)格

　　制水是將原水制成凈水。制水價(jià)格是自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的主要部分，由引水費用、凈水和輸配水成本、費用、稅金和利潤組成。

　　無(wú)論由水利工程提供水資源，還是由自來(lái)水廠(chǎng)抽取地下水，都需要花費將原水引入水廠(chǎng)所需要的引水費用。這部分費用包括燃料、動(dòng)力費用，管道折舊費用，維護保養費用，大修理費用，工人工資，勞保支出和管理費用等。

　�。�1）凈水和輸配水成本

　　凈水和輸配水成本就是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費、應計入供水生產(chǎn)成本的其它直接支出和制造費用。

　　根據財政部《工業(yè)企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度》，凈水和輸配水成本具體應包括：

　　直接材料費用，包括供水企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動(dòng)力以及其他直接材料費用。

　　直接工資，包括供水企業(yè)直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的工資、獎金、津貼和補貼等。

　　制造費用，包括供水企業(yè)各個(gè)車(chē)間為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的管理人員工資、職工福利費、廠(chǎng)房建筑物和車(chē)間設備等的折舊、修理費、物料消耗、辦公費、差旅費、保險費、試驗檢驗費、勞動(dòng)保護費、季節性和修理期間的停工損失以及其它制造費用。

　　固定資產(chǎn)折舊在我國目前一般采用平均年限法，其計算公式為：

　　年折舊率＝（1－預計凈殘值）／折舊年限

　　年折舊額 =（固定資產(chǎn)原值 － 預計凈殘值）× 年折舊率

　　其中，凈殘值率按固定資產(chǎn)原值的3%～5%確定，折舊年限則按照《企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限表》中的有關(guān)規定，如房屋折舊年限為30～40年，建筑物為15～25年，汽車(chē)及拖掛為6～12年，生產(chǎn)設備大都為8～10年。制造費用中的其他部分都按照在一定時(shí)期的實(shí)際支出計算。

　　其他直接支出，包括從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的職工福利費等，它與直接工資都是按照國家規定的標準計算。

　�。�2）制水的費用

　　制水價(jià)格中的費用是指供水企業(yè)管理部門(mén)為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的合理管理費用、財務(wù)費用和銷(xiāo)售費用等。按照《工業(yè)企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度》的有關(guān)規定，具體應包括：

　　管理費用是供水企業(yè)行政管理部門(mén)為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項費用，包括工會(huì )經(jīng)費、職工教育培訓費、業(yè)務(wù)招待費、技術(shù)轉讓費、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、咨詢(xún)費、訴訟費、開(kāi)辦費攤銷(xiāo)、壞帳損失、企業(yè)經(jīng)費、上交上級管理費、勞動(dòng)保險費、待業(yè)保險費以及其他管理費用。

　　其中，企業(yè)經(jīng)費包括工廠(chǎng)總部管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)以及其他企業(yè)經(jīng)費。這里折舊指的是一般非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所提取的折舊，折舊方法同前面提到的相同，折舊率如行政管理用車(chē)為6～12年，辦公用具為10～14年，文體宣傳用具為10～15年，非生產(chǎn)用房屋為30～45年。勞動(dòng)保險費是指離退休職工的退休金、價(jià)格補貼、醫藥費、易地安家費、職工退職金、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規定支付給離休干部的各項經(jīng)費等。待業(yè)保險費是按照國家規定交納的待業(yè)保險基金。工會(huì )經(jīng)費是按照職工工資總額的2%計提撥給工會(huì )使用。職工教育費按照職工工資總額的1.5%提取。業(yè)務(wù)招待費是指企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付的交際應酬費，在下列限額內據實(shí)列入管理費用：全年銷(xiāo)售凈額在1500萬(wàn)元以下的，不超過(guò)年銷(xiāo)售凈額的5‰；全年銷(xiāo)售凈超過(guò)1500萬(wàn)元但不足5000萬(wàn)元的，不超過(guò)該部分銷(xiāo)售凈額的3‰；超過(guò)5000萬(wàn)元但不足1億元的，不超過(guò)該部分的2‰；超過(guò)1億元的，不超過(guò)該部分的1‰。

　　財務(wù)費用是指供水企業(yè)籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的各項費用，包括利息凈支出（減利息收入）、匯兌凈損失、金融機構的手續費以及籌資發(fā)生的其他費用等。

　　銷(xiāo)售費用是指供水企業(yè)在銷(xiāo)售自來(lái)水和提供勞務(wù)等過(guò)程中發(fā)生的各項費用，包括應由企業(yè)負擔的運輸費、保險費、銷(xiāo)售服務(wù)費用、廣告費、租賃費以及企業(yè)為銷(xiāo)售本企業(yè)的產(chǎn)品而支付給銷(xiāo)售部門(mén)人員的工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)以及其他經(jīng)費。其他費用的計算同前面的類(lèi)似。

　�。�3）制水的稅金和利潤

　　制水價(jià)格中的稅金是指供水企業(yè)按國家有關(guān)規定應繳納的稅金，主要有增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等。這些都應遵從國家有關(guān)水法的規定，按照稅目和稅額計算出應納稅額。如供水企業(yè)所得稅 =（供水企業(yè)收入總額- 準予扣除的項目金額）×所得稅率。

　　現有多種計算平均利潤率的方法。按照計算利潤率所用的基數不同，可分為平均資金利潤率、平均工資利潤率、平均成本利潤率、平均凈資產(chǎn)利潤率、平均綜合利潤率等。目前工業(yè)部門(mén)一般按照平均利潤率確定價(jià)格。按平均資金利潤率定價(jià)，有利于促進(jìn)提高工業(yè)企業(yè)的有機構成，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，比較符合國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要。但是，單純按平均資金利潤率定價(jià)也存在缺點(diǎn)，如有機構成低的建筑業(yè)就會(huì )因勞動(dòng)密集，人均利潤額很少，影響職工獎勵基金、集體福利基金、生產(chǎn)發(fā)展基金的提取，職工積極性和應有的技術(shù)改造受限制。應供水部門(mén)的有機構成高，按平均資金利潤率確定水價(jià)還是適合供水部門(mén)發(fā)展需要的。

　　作為企業(yè)，自來(lái)水廠(chǎng)通過(guò)生產(chǎn)商品獲得利潤，用于本企業(yè)職工的獎金、福利及擴大生產(chǎn)。以往，由于國有水廠(chǎng)的壟斷性，供水企業(yè)平均利潤率水平可以相對低于其它行業(yè)。但在現行的體制下，中外合資、外資獨資供水企業(yè)的出現，供水行業(yè)競爭日漸激烈；同時(shí)，國家財政對水廠(chǎng)的補貼也在逐漸減少。這一切都使得供水企業(yè)為了既能滿(mǎn)足本企業(yè)職工的獎金、福利等要求，又要滿(mǎn)足自身的生存和發(fā)展而必須獲得較高的利潤水平。

　　綜合以上的考慮，供水企業(yè)的利潤率水平可以同工業(yè)部門(mén)的平均資金利潤率水平相同，甚至可以略高于之。當然，將利潤率水平驟然提高到這種水平，必然使許多用水企業(yè)和個(gè)人承受不了。因此，各地應根據社會(huì )和居民的承受能力，由減虧到保本，由微利到合理盈利，逐步到位。

　　根據以上分析制定出的制水價(jià)格在扣除凈水和輸配水成本、費用、稅金之后的利潤，相對于該部門(mén)的平均資金利潤，使用優(yōu)、中等資源條件的水廠(chǎng)必然會(huì )獲得超出平均利潤的超額利潤。這屬于級差地租，應由水資源的所有者——國家以資源稅的形式收回。屬于級差地租性質(zhì)的資源費（稅）的合理水平仍然要由新開(kāi)辟劣等資源條件的水源與現有水源的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格的差異來(lái)決定，應做到在保護劣等條件水源的水廠(chǎng)的利益的同時(shí)，又調動(dòng)利用語(yǔ)、中等水源的水廠(chǎng)的生產(chǎn)積極性�？梢圆捎贸�額累進(jìn)計稅的方法，確定適當的稅率對使用中、優(yōu)等資源條件水廠(chǎng)獲得的超過(guò)供水部門(mén)平均利潤的超額利潤部分，征收資源稅。這部分和前面原水費用中的水資源使用費一起構成水資源稅，由自來(lái)水廠(chǎng)統一向有關(guān)稅務(wù)部門(mén)繳納。

　　按照前面對“價(jià)值型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格構成的分析，并沒(méi)有污水排放處理這部分費用。在自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格中之所以加上它們，是為了實(shí)現節約用水和保護水資源。通過(guò)征收污水排放費用，從用水系統的輸出控制用水量，可以減輕國家在市政排水方面的經(jīng)濟負擔，使市政排水系統獲得必要的維修養護以至擴大再生產(chǎn)的資金。同時(shí)我國水資源缺乏，對城市污水進(jìn)行凈化回用是解決城市工業(yè)用水不足的一條重要途徑。全國城市中有污水設施的但因缺乏污水處理費用，約四分之一的處理能力閑置。全國城鎮污水處理率很低，大部分污水未經(jīng)處理就直接排放，造成水質(zhì)的嚴重惡化，也加重了自來(lái)水廠(chǎng)制水的負擔。因此，在自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格中應包括污水排放和處理費用。

　　污水排放費用包括下水道維護成本、利潤和超標收費。具體為：

　�。�1）下水道維護成本 = 設備、管道折舊費用+維護養護費用+大修理費用+工人工資（包括副食補貼等）+勞保支出+管理費用；

　�。�2）利潤，為了使排水工程順利進(jìn)行，排水工程除了依靠市政給予補貼，還必須取得利潤，以促進(jìn)其正常運作及必要的補充和優(yōu)化建設。因其屬于市政工程可免交所得稅等稅金，其利潤水平可適當低于工業(yè)部門(mén)的平均利潤率。

　�。�3）超標收費，這部分按國家的有關(guān)規定收取。

　　污水處理費用包括污水處理廠(chǎng)的成本、費用、稅金和利潤。其中前三項的具體內容根據《工業(yè)企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度》規定，計算與前面的類(lèi)似。另外，污水處理的利潤水平也應低于工業(yè)部門(mén)的平均資金利潤水平，但對其部分稅種可以適當免交或少交。

　　由于污水排放和處理分屬于市政和污水處理廠(chǎng)，所以在將這筆費用列入自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格之后，只是由供水企業(yè)代收，然后再專(zhuān)項用于這兩個(gè)部分。

　　單位污水排放和處理費用=年污水排放和處理費用/年處理污水量

　　4. “影子型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格測算模型

　　4.1 影子價(jià)格的理論基礎

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革和向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變的深入，城市供水生產(chǎn)價(jià)格不僅應體現它的價(jià)值，還應當更好地反映供求關(guān)系，促使人們節約使用水資源。西方市場(chǎng)經(jīng)濟國家廣泛采用影子價(jià)格來(lái)制定產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)踐證明比較符合市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。應用影子價(jià)格理論探討我國城市供水生產(chǎn)價(jià)格是發(fā)展社會(huì )主義城市供水事業(yè)的需要。

　　影子價(jià)格一般用于資源利用的經(jīng)濟評價(jià)。在前蘇聯(lián)，將這種經(jīng)濟評價(jià)稱(chēng)為最優(yōu)計劃價(jià)格。其發(fā)現者是前蘇聯(lián)著(zhù)名經(jīng)濟數學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎金獲得者——列·維·康托羅維奇。他認為把資源與價(jià)格聯(lián)系起來(lái)是影子價(jià)格的主要特征。資源是指：（1）自然資源（創(chuàng )造它并沒(méi)有消耗任何勞動(dòng)）；（2）生產(chǎn)手段（它是勞動(dòng)的一種產(chǎn)物）；（3）勞動(dòng)本身。價(jià)格則是“衡量”這種資源在在一定時(shí)間內呈現不足的尺度，或“衡量資源短缺的尺度”。這也就是說(shuō)，價(jià)格是有限資源使用情況的反映，是一種由資源決定的價(jià)格。在西方，把這種經(jīng)濟評價(jià)稱(chēng)為影子價(jià)格。其發(fā)現者是荷蘭經(jīng)濟學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎金獲得者——奎恩·丁伯根。丁伯根認為：“影子價(jià)格”是反映資源得到合理配置的“預測價(jià)格”。影子價(jià)格是“對勞動(dòng)資本和為獲得稀缺資源而進(jìn)口的商品的合理評價(jià)”。后來(lái)，經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森進(jìn)一步發(fā)展了這個(gè)概念。他指出：第一、影子價(jià)格是以線(xiàn)性規劃為計算方法的“記帳價(jià)格”；第二、影子價(jià)格是一種資源價(jià)格；第三、影子價(jià)格是以邊際生產(chǎn)力基礎。換言之，某種資源的影子價(jià)格就是該資源的邊際生產(chǎn)力。盡管丁伯根、薩繆爾森和康托羅維奇由于所處的社會(huì )不同，出發(fā)點(diǎn)不同，但他們提出的“影子價(jià)格”和“最優(yōu)計劃價(jià)格”的理論就其內容來(lái)說(shuō)是基本相同的，都是應用線(xiàn)性規劃，把資源與價(jià)格聯(lián)系起來(lái)。

　　用微積分描述資源的影子價(jià)格，就是：當資源增加一個(gè)數量而得到目標函數新的最大值時(shí)，目標函數最大值的增量與資源的增量的比值，即為目標函數對約束條件（即資源）的一階偏導數。用線(xiàn)性規劃方法求解資源最優(yōu)利用時(shí)，即解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過(guò)程中，得到相應的最小值，其解即為對偶解。影子價(jià)格的定義式是：Y = UbB-1.其中Y是計劃生產(chǎn)一定產(chǎn)品所消耗的資源的影子價(jià)格，Ub是計劃生產(chǎn)的這些產(chǎn)品的效用系數，B-1是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)條件逆矩陣。因為B的經(jīng)濟含義是生產(chǎn)單位產(chǎn)品所必須消耗的資源數量，則B-1顯然表示單位資源所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數量。因此，影子價(jià)格Y的經(jīng)濟含義是：稀缺資源在最優(yōu)利用的條件下，其每單位可能獲得的超額利潤。

　　資源的影子價(jià)格不是現實(shí)的價(jià)格，與資源的價(jià)值量無(wú)關(guān)，而與資源的稀缺度有關(guān)。也就是說(shuō)，影子價(jià)格主要還是反映資源的利用對社會(huì )總產(chǎn)出的貢獻程度并以這種貢獻的大小來(lái)衡量各種資源的價(jià)值，這從線(xiàn)性規劃對偶理論的松緊定理可看得更為清楚。

　　Y_j×Zs_j = 0（兩者不同時(shí)為零）

　　式中的Zs_j 第j種資源的松弛變量，它代表在最優(yōu)目標實(shí)現情況下第j種資源的可能剩余量。以上定理可以分兩種情況來(lái)討論：

　�。�1）若Y_j﹥0，則必有Zsj=0.這就是說(shuō)，若第j種資源的影子價(jià)格大于零，則該種資源必然是稀缺的。

　�。�2）若Zs_j﹥0，則必有Yj=0.這就是說(shuō)，如果第j種資源存在剩余，則該種資源的影子價(jià)格為零。

　　以上所說(shuō)的稀缺，指的是這種資源的增加，能夠導致總產(chǎn)出的增加；所說(shuō)的剩余，指的是這種資源的增加，不產(chǎn)生總產(chǎn)出的變化。

　　所以，影子價(jià)格是以資源的稀缺性為價(jià)值依據，以資源的邊際效用為價(jià)值尺度的。影子價(jià)格不僅包括了商品生產(chǎn)直接消耗的生產(chǎn)要素費用，而且包括了稀缺資源的投入使用所獲得的超額利潤。換句話(huà)說(shuō)，影子價(jià)格核算了商品生產(chǎn)的國民經(jīng)濟范圍內的勞動(dòng)消耗，包括直接勞動(dòng)耗費和使用稀缺資源的社會(huì )成本。因此，稀缺資源的投入要能收回的影子價(jià)格核算的成本，受到資源的稀缺性的限制。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，是由出售這種產(chǎn)品所能獲得的邊際利潤來(lái)確定的，利用哪些資源來(lái)生產(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品，則是由購進(jìn)這些資源所需的邊際成本來(lái)確定。在完全競爭條件下，資本的支配者必然使用邊際費用盡可能低的資源去生產(chǎn)邊際效益最高的產(chǎn)品。因而，一些西方學(xué)者已證明，在完全競爭市場(chǎng)條件下，可以導致資源的最優(yōu)分配和利用。完全競爭的國際市場(chǎng)價(jià)格接近于該資源的影子價(jià)格，并由此發(fā)展了以影子價(jià)格為基礎的邊際成本定價(jià)法。

　　4.2 “影子型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的構成

　　前一部分我們曾提到薩繆爾森發(fā)展了丁伯根的“影子價(jià)格”理論，把商品的邊際成本稱(chēng)為它的影子價(jià)格。所謂的邊際成本，即指由于產(chǎn)值的微量變化所導致的總成本的變化。用數學(xué)算式表示為：MC = △TC/△TQ，其中，MC是邊際成本，TC為總成本，TQ表示總產(chǎn)量。這是一種經(jīng)濟計算，必須考慮資金的時(shí)間價(jià)值，以國家經(jīng)濟資源的真實(shí)成本（即我們通常所說(shuō)的影子價(jià)格），代替純粹財務(wù)上的會(huì )計成本。計算原則是基于未來(lái)經(jīng)濟資源的成本或價(jià)值，而不僅限于償還成本或回收投資。邊際成本定價(jià)的理論起源于本世紀四十年代。由于它包含了經(jīng)濟上的考慮，利用社會(huì )的真實(shí)成本進(jìn)行計算，并盡可能地考慮外部因素，從而有可能合理地分配、利用資源，達到社會(huì )經(jīng)濟效益的最佳目標。這種定價(jià)方法在國外廣泛采用，特別是用于電力部門(mén)。鑒于水、電在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中作用的相似性。我們也可用邊際成本定價(jià)法來(lái)制定自來(lái)水的生產(chǎn)價(jià)格。

　　所謂自來(lái)水的邊際成本，即由于自來(lái)水需求微小的變化而引起供水總成本的微量變化。通俗地說(shuō)，自來(lái)水邊際成本或微增成本，也就是供水部門(mén)為滿(mǎn)足用戶(hù)需求增長(cháng)而增加的成本開(kāi)支。

　　自來(lái)水邊際成本的計算有兩個(gè)前提：一是水源和網(wǎng)絡(luò )建設的優(yōu)化。按優(yōu)化模型確定水網(wǎng)不同時(shí)期的最佳水源結構，得出各類(lèi)水廠(chǎng)的投入順序，按規劃期新增機組費用和新增網(wǎng)絡(luò )費用計算邊際容量成本。二是供水系統運行優(yōu)化。通過(guò)水廠(chǎng)之間負荷的最佳分配，求出不同時(shí)期的供水量及動(dòng)力消耗等費用，計算邊際水量成本。

　　自來(lái)水邊際成本分短期邊際成本和長(cháng)期邊際成本。短期邊際成本即在短期（通常一年）內，供水系統在制水、輸水、配水容量不增加的情況下，為增加額外的供水量所需增加的動(dòng)力成本和運行、維護費用。在用戶(hù)負荷與水網(wǎng)容量平衡，而供水部門(mén)又無(wú)法擴充新的制水、供水容量的情況下，用戶(hù)每增加1千立方米的負荷就將增加1千立方米的停水損失，所以短期邊際成本可等于動(dòng)力、運行成本加停水損失費用。停水損失的計算很復雜，通�？捎眉夥鍣C組的容量成本加動(dòng)力成本近似地計算。

　　長(cháng)期邊際成本則是在較長(cháng)時(shí)期內（如5～10年）內，在考慮發(fā)展規劃和和系統運行等因素的基礎上，增加單位負荷而增加的額外制水、輸水、配水成本。它既包括邊際水量成本，又包括邊際容量成本。邊際水量成本是供水系統為滿(mǎn)足用戶(hù)負荷不斷增長(cháng)而需增加的水廠(chǎng)的運行成本，它由供水系統擔任調峰機組的運行成本所決定。邊際容量成本是為滿(mǎn)足供水系統負荷增長(cháng)而需增加的制水和輸配水成本中的固定資產(chǎn)支出，其中不考慮動(dòng)力費用。它包括制水容量成本和輸配水容量成本。

　　制水容量成本的計算是在水資源規劃優(yōu)化基礎上，引入社會(huì )貼現率、影子價(jià)格和機會(huì )成本的概念，以邊際水廠(chǎng)或機組（即某一時(shí)刻最終投產(chǎn)的那一個(gè)水廠(chǎng)或機組）的投資費用年金化求得的，即

　　制水容量成本 = 年金系數 × 投資系數

　　式中，年金系數 = 投資回收系數 + 運行維護費用系數

　　投資回收系數 = i / [1 - （1 + I ）^{– t} ]

　�。↖為社會(huì )貼現系數，t為設備壽命）

　　為了避免在實(shí)際運行中可能出現的停水損失，許考慮一定的備用容量，通常要取20%.

　　輸配水容量成本可采用較長(cháng)時(shí)期的平均增量成本計算，以平緩在一定時(shí)期內投資的波動(dòng)性影響。實(shí)際計算中，可將輸配水投資之和除以經(jīng)過(guò)貼現的逐年增加制水容量之和，再乘以年金系數，即可求得輸配水設備的年金，然后再計算出輸配水容量成本。

　　此外，邊際成本還應包括與用戶(hù)直接有關(guān)的連接管道、抄表、收帳和管理所增加的開(kāi)支，通常稱(chēng)為用戶(hù)成本。

　　由此，供水系統中，對每個(gè)用戶(hù)的邊際成本包括邊際容量成本、邊際水量成本和邊際用戶(hù)成本的總和。

　　按邊際成本定價(jià)有兩個(gè)步驟：首先是計算，也就是我們上面所提到的有關(guān)數據的計算。用嚴格的長(cháng)期邊際成本作為衡量經(jīng)濟效益的準則，從理論上說(shuō)，通過(guò)上述方法計算出來(lái)的邊際成本水平，也就是應設計的自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格水平。但實(shí)際上，按邊際成本理論制定水價(jià)，并不意味著(zhù)水價(jià)與水的邊際成本之間不存在任何的差別。由此，邊際成本計算出來(lái)以后，第二個(gè)重要的步驟就是調整，即將嚴格的長(cháng)期邊際成本根據國家的自來(lái)水方面的消費政策、用戶(hù)的承受能力等調整到一個(gè)適當的、現實(shí)的、可行的價(jià)格水平和價(jià)格結構，以適應各種社會(huì )、經(jīng)濟、財政目標。

　　綜上所述，邊際成本以經(jīng)濟分析為基礎，是一種同資源分配相聯(lián)系的成本。從有效地利用資源的要求來(lái)看，水價(jià)應該反映實(shí)際消費掉或節省下來(lái)的水資源的價(jià)值。以邊際成本為基礎制定水價(jià)，水價(jià)是用戶(hù)為增加額外的用水量而支付的金額，須同供水部門(mén)為滿(mǎn)足用戶(hù)額外用水量而增加的微增成本相聯(lián)系。所以，水價(jià)就能向用戶(hù)發(fā)出關(guān)于這種用水量使成本發(fā)生變化的信號。如果用戶(hù)在系統高峰時(shí)減少用水，上述的成本支出就可避免，而如果價(jià)格反映這些成本，則在用戶(hù)的水費帳單上少支付的金額，即等于水資源的節約。

　　總之，按邊際成本制定水價(jià)，是一種比會(huì )計成本定價(jià)更合理、更科學(xué)、更有生命力的定價(jià)理論。但因為目前我國尚缺乏基礎，在收集一套供水規劃、負荷、財務(wù)等技術(shù)和經(jīng)濟的基礎材料上存在困難，所以用邊際成本定價(jià)還不能做到盡善盡美，完全達到我們的目標。

　　5. 兩類(lèi)自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的分析

　　5.1 兩類(lèi)自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的比較

　　鑒于自來(lái)水和生產(chǎn)這一商品的生產(chǎn)要素必須有價(jià)格，這種價(jià)格必須是真實(shí)的，而不是人為的規定和變化，必須在競爭性的市場(chǎng)上和內在力量的驅動(dòng)下形成這種價(jià)格和價(jià)格變動(dòng)，才能形成自來(lái)水相對的價(jià)格體系和相對的價(jià)格變動(dòng)體系，才能使水的價(jià)格真正成為供水企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中對資源進(jìn)行調節的“指示器”，實(shí)現資源最優(yōu)化的配置，避免資源的閑置、誤導和浪費。如果采取人為地制定和人為的調整出來(lái)的水價(jià)的做法，就會(huì )與有效和合理地使用水資源的要求相悖，使供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入不可自拔的“迷宮”之中。計劃經(jīng)濟下傳統的水價(jià)使供水企業(yè)長(cháng)期虧損、負債累累，使水資源大量浪費。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟中我們必須運用市場(chǎng)機制，形成合理水價(jià)。

　　影響價(jià)格形成的社會(huì )經(jīng)濟因素有社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間、供求趨勢、價(jià)格政策和國際市場(chǎng)價(jià)格等，其中社會(huì )必要勞動(dòng)耗費是決定價(jià)格的首要因素�！皟r(jià)值型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格恰恰是著(zhù)重于自來(lái)水這種商品中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗量，并主要以這種消耗量來(lái)核算自來(lái)水的價(jià)值大小。這種價(jià)格較真實(shí)且近似反映了供水企業(yè)在生產(chǎn)中的消耗，有利于供水企業(yè)之間根據這種價(jià)格相互競爭，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以獲取較大的利潤。但“價(jià)值型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格也存在著(zhù)一些弊端，主要是忽視了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗所能產(chǎn)生的實(shí)際社會(huì )效益。因而，不可避免地出現人力、物力、財力的浪費現象。

　　利用影子價(jià)格來(lái)計算商品價(jià)格曾受到國內不少人的反對。理由是影子價(jià)格以西方經(jīng)濟學(xué)的供求均衡理論為依據的，而供求均衡價(jià)格理論是從市場(chǎng)經(jīng)濟中歸納出來(lái)的不科學(xué)的價(jià)格理論。它強調價(jià)格對經(jīng)濟活動(dòng)的自動(dòng)調節作用，認為價(jià)格調節可以自動(dòng)地使國民經(jīng)濟保持平衡。但事實(shí)上，價(jià)格自動(dòng)調節所造成的對供求均衡的破壞更突出。而且該理論的完全競爭市場(chǎng)這一理想條件在現實(shí)中根本就不存在。這種觀(guān)點(diǎn)也有其一定的正確性�，F在，我們正在進(jìn)行從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的根本轉變，供求關(guān)系在影響價(jià)格形成過(guò)程中所起的作用日益顯著(zhù)。由于影子價(jià)格僅僅承認商品中所包含勞動(dòng)量中那部分對社會(huì )有實(shí)際貢獻的有效勞動(dòng)量，因而可以避免水資源與勞動(dòng)的浪費和損失。同時(shí)，按照影子價(jià)格的概念，盡管水資源并不包含過(guò)多的人類(lèi)的加工與生產(chǎn)，但由于其嚴重稀缺制約著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟優(yōu)化目標的實(shí)現，因此也具有很高的價(jià)值。這不僅促使人們節約使用水資源，而且也可導致資本和勞動(dòng)根據其引導流動(dòng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟各部門(mén)的平衡發(fā)展。當然，利用影子價(jià)格制定自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格是相當復雜并難算的。這是由于盡管用線(xiàn)性規劃方法計算影子價(jià)格是最早、公認的傳統方法，而且也是嚴謹而簡(jiǎn)潔的，但實(shí)際上要編制這樣一個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟數學(xué)模型，并符合一系列要求，求解影子價(jià)格，困難是非常大的。

　　根據中國國情以及“價(jià)值型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格、“影子型”自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格各自所具有的優(yōu)缺點(diǎn)，我們在實(shí)際工作中應當將兩者有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而制定出最合理的、有效的自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格。

　　5.2 兩類(lèi)自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格的結合

　　由于價(jià)值規律是商品經(jīng)濟內在的、普遍的、最基本的、基礎的經(jīng)濟規律，是與市場(chǎng)經(jīng)濟同命運、共始終的，因此規定一種商品的價(jià)格如果離開(kāi)了價(jià)值這一基礎，就會(huì )失去科學(xué)依據。自來(lái)水作為一種商品，也同其它一切商品一樣，具有價(jià)值和使用價(jià)值兩重性，兩者是有機統一的。自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格以?xún)r(jià)值為基礎，是價(jià)格形成的必然趨勢。自來(lái)水作為商品需要換回等量?jì)r(jià)值的使用價(jià)值，以補償生產(chǎn)中消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)。根據等量的資本需要獲得等量的利潤的原則，自來(lái)水生產(chǎn)價(jià)格也應以一定的資本利潤率為基礎，并使之高出貸款利息率的一定幅度，保證企業(yè)再生產(chǎn)的資金投入得到合理的補償，實(shí)現供水企業(yè)自我發(fā)展的良性循環(huán)。