“不墊資聯(lián)盟”應勢而生

　　由北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )在2004年4月初牽頭擬組織的“不墊資聯(lián)盟”相當引人注目，也十分的令人期待。事隔兩個(gè)多月后，記者忽然聽(tīng)聞該聯(lián)盟已經(jīng)不了了之了。為此，記者走訪(fǎng)了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )的相關(guān)負責人以及有關(guān)方面的專(zhuān)家，他們的回答和評說(shuō)將為我們揭開(kāi)“不墊資聯(lián)盟現狀”的神秘面紗。

　　2004年4月6日這一天，包括北京電視臺、新京報、京華時(shí)報在內的北京市各大媒體以超一致的樂(lè )觀(guān)口吻報道了北京市相關(guān)部門(mén)要加強行業(yè)自律，起草相關(guān)自律文件的事。他們把這一行為叫做“不墊資聯(lián)盟”。原文如下：有關(guān)部門(mén)透露， 一個(gè)以“不墊資施工、不過(guò)度讓利、不壓價(jià)中標、不簽陰陽(yáng)合同”為宗旨的聯(lián)盟正在積極操作中，這是本市相關(guān)主管部門(mén)為從根本上解決拖欠工程款頑疾而開(kāi)出的一劑“猛藥”。（《新京報》2004年4月6日）

　　“不墊資聯(lián)盟”無(wú)疾而終

　　為此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )的副秘書(shū)長(cháng)張女士，她的回答既出乎記者的意料又在意料之中。她表示：其實(shí)，4月份的時(shí)候，我們聯(lián)合會(huì )只是召集有關(guān)人士開(kāi)了幾次座談會(huì )，制成了一個(gè)草稿，至今還沒(méi)有正式成文。我們只是想制定一個(gè)行業(yè)公約，而“不墊資聯(lián)盟”只是其中的一部分。 而且我們也不叫它什么“不墊資聯(lián)盟”，當時(shí)我們的座談會(huì )被北京電視臺報道后，稱(chēng)其為“不墊資聯(lián)盟”，我們也很無(wú)奈。因此，現在來(lái)說(shuō)，關(guān)于這個(gè)事情，我們還無(wú)法回答你。當記者提到這么好的一個(gè)想法，為什么不積極快速的讓它成為現實(shí)盡快的發(fā)揮作用時(shí)，張副秘書(shū)長(cháng)的回答很是出乎意料，“這個(gè)行業(yè)公約只是我們的一個(gè)想法，還沒(méi)有具體的去落實(shí)什么�！�

　　當大多數人對這個(gè)“不墊資聯(lián)盟”持樂(lè )觀(guān)態(tài)度并充滿(mǎn)期待時(shí)，中南財經(jīng)政法大學(xué)的喬新生教授卻理性地直擊拖欠問(wèn)題的源頭，并指出不可高估“不墊資聯(lián)盟”的作用。他表示，由于這種自律公約不能解決建筑市場(chǎng)中存在的深層次問(wèn)題，因此，其作用十分有限。

　　解決墊資進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題，必須從源頭抓起。在我國，由于土地開(kāi)發(fā)項目有限，而建筑承包商眾多，這就導致了一些掌握土地資源的開(kāi)發(fā)商隨意壓低報價(jià)，要求承包商墊資進(jìn)場(chǎng)，承擔商業(yè)風(fēng)險。一些承包商為了獲取項目，不得不接受開(kāi)發(fā)商提出的墊資進(jìn)場(chǎng)的苛刻條件。在工程開(kāi)工后，為了減少成本，承包商又會(huì )采用偷工減料、拖欠民工工資的辦法轉嫁矛盾。解決這些問(wèn)題當然要從規范土地審批程序，建立公開(kāi)、公正、公平的建筑市場(chǎng)做起。因此，要想徹底打破“墊資施工”這一建筑領(lǐng)域的潛規則，清除由拖欠行為，必須從源頭上堅決遏制甲方或者說(shuō)建設單位再次出現拖欠建筑企業(yè)工程款情況的發(fā)生，從體制上加大力度。

碧森尤信   作者：王逍君