一九八八年十二月十日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設工程施工招標投標罰則實(shí)施辦法》的通知

滬建城（88）第721號

各區、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現將《上海市建設工程施工招標投標罰則實(shí)施辦法》發(fā)給你們，望結合實(shí)際組織實(shí)施，并將實(shí)施中遇到的問(wèn)題及時(shí)告市建委城市建設管理處。

　　第一條 依據滬府發(fā)〔1988〕50號《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法的執行機構是上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招投標辦）或區、縣招投標管理機構。

　　第三條 罰則分為經(jīng)濟處罰、行政處罰。觸犯刑律的由法院依法追究刑事責任。經(jīng)濟處罰和行政處罰可單獨實(shí)行，亦可同時(shí)實(shí)行。

　　第四條 凡違反《暫行辦法》應受處罰的追述時(shí)限自行為發(fā)生日起，責任單位為五年，直接責任者為三年。

　　第五條 責任單位的罰款在企業(yè)自有資金中列支，個(gè)人的罰款不得由單位報銷(xiāo)或變相報銷(xiāo)。

　　第六條 應實(shí)行招標而無(wú)正當理由未進(jìn)行招標的建設工程，提請市或區、縣規劃建筑管理部門(mén)不發(fā)或收回建設執照，并對建設單位處以罰款：

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)在一千萬(wàn)元以上的處工程造價(jià)百分之二到百分之三的罰款；

　�。ǘ�）工程造價(jià)在五百萬(wàn)至一千萬(wàn)元的處工程造價(jià)百分之三到百分之四的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)在一百萬(wàn)元至五百萬(wàn)元的處工程造價(jià)百分之四到百分之五的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)在一百萬(wàn)元以下的處工程造價(jià)百分之五到百分之六的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣潗毫�、嚴重違反《暫行辦法》規定的處工程造價(jià)百分之十的罰款。

　　第七條 招標單位或標底編制單位泄露標底而影響招標投標工作正常進(jìn)行的，處責任單位及直接責任者的罰款為：

　�。ㄒ唬┲苯有孤兜�，處責任單位標底價(jià)千分之五的罰款，并處直接責任者五百元的罰款；

　�。ǘ�）間接泄露的，處責任單位標底價(jià)千分之二的罰款，并處直接責任者二百元的罰款。

　　市招投標辦或區、縣招投標管理機構泄露標底而影響招標投標工作正常進(jìn)行的，對直接責任者給予行政處分和處五百元罰款，并調離原工作崗位。

　　第八條 對用非法手段獲取標底信息而中標的施工企業(yè)，尚未開(kāi)工的，取消其中標資格；已開(kāi)工的，處中標單位以下罰款：

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)在一千萬(wàn)元以上的處工程造價(jià)百分之三的罰款；

　�。ǘ�）工程造價(jià)在五百萬(wàn)至一千萬(wàn)元的處工程造價(jià)百分之四的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)在一百萬(wàn)至五百萬(wàn)元以下的處工程造價(jià)百分之五的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)在一百萬(wàn)元以下的處工程造價(jià)百分之六的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣潗毫�、嚴重違反《暫行辦法》規定的處工程造價(jià)百分之十的罰款。

　　第九條 投標單位在投標中互相串通、哄抬標價(jià)、擾亂招標投標秩序的，對責任單位各處罰款，并取消一定期限的投標資格。

　�。ㄒ唬┗ハ啻�通的處工程造價(jià)百分之三的罰款，并取消一年的投標資格￡

　�。ǘ�）哄抬標價(jià)的處工程造價(jià)百分之二的罰款，并取消九個(gè)月的投標資格；

　�。ㄈ�）擾亂招標投標秩序的處工程造價(jià)百分之一的罰款，并取消六個(gè)月的投標資格。

　�。ㄋ模┩瑫r(shí)有上述二種或三種行為的處工程造價(jià)百分之五的罰款，并取消十八個(gè)月的投標資格。

　　第十條 投標單位在投標中，不如實(shí)地填寫(xiě)投標申請書(shū)的，責令其退出本次投標；有隱瞞虛報企業(yè)資質(zhì)等級等弄虛作假行為的，除責令其退出本次投標外，并取消其六個(gè)月的投標資格。

　　第十一條 凡違反《暫行辦法》規定而自行招標的，對招標單位處理如下：

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)在一千萬(wàn)元以上的處工程造價(jià)百分之二點(diǎn)五的罰款；

　�。ǘ�）工程造價(jià)五百萬(wàn)至一千萬(wàn)元的處工程造價(jià)百分之三的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)在一百萬(wàn)元至五百萬(wàn)元的處工程造價(jià)百分之四的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)在一百萬(wàn)元以下的處工程造價(jià)百分之五的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣潗毫�、嚴重違反《暫行辦法》規定的處工程造價(jià)百分之十的罰款。

　　第十二條 犯有行賄受賄構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。

　　第十三條 經(jīng)市招投標辦或區、縣招投標管理機構確認須給予行政或經(jīng)濟處罰的單位或個(gè)人，由市招投標辦或區、縣招投標管理機構發(fā)出行政或經(jīng)濟處罰決定書(shū)（見(jiàn)附表），被罰單位或個(gè)人在接到行政或經(jīng)濟處罰決定書(shū)后的十五天內繳納罰款，逾期不繳的，每天增收千分之二的滯納金。

　　第十四條 市招投標辦或區、縣招投標管理機構收到罰款后，應開(kāi)具財政局統一制定的罰款收據。

　　第十五條 罰款按國家財政部一九八六年發(fā)布的《罰沒(méi)財物和追回贓款贓物管理辦法》第三、十一、十二、十五條規定上交同級地方財政。市招投標辦或區、縣招投標管理機構按照第二十四條規定，可從罰款中提取百分之十到百分之十五作為“辦案費用補助”，該費用應參照行政事業(yè)單位會(huì )計制度單獨進(jìn)行會(huì )計核算，不得用于增加人員編制開(kāi)支、基本建設及濫發(fā)獎金開(kāi)支。

　　第十六條 當事人對市招投標辦或區、縣招投標管理機構給予的行政或經(jīng)濟處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五天內申請復議。對市招投標辦的處罰決定不服的，向市建委申請復議。對區、縣招投標管理機構的處罰決定不服的，向區、縣人民政府申請復議。市建委或區、縣人民政府應在接到申請復議書(shū)之日起十五日內作出最終裁決。如當事人對經(jīng)濟處罰的最終裁決拒不服從，可由最終裁決部門(mén)提請人民法院依法執行。

　　第十七條 本辦法由上海市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第十八條  本辦法自頒發(fā)之日起執行。