滬建城（88）第714號

一九八八年十二月十六日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設工程施工招標開(kāi)標、評標、決標管理辦法》的通知

各區、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現將《上海市建設工程施工招標開(kāi)標、評標、決標管理辦法》發(fā)給你們，望結合實(shí)際組織實(shí)施，并將實(shí)施中遇到的問(wèn)題及時(shí)告市建委城市建設管理處。

　　第一條  依據《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法）第五章有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條  施工招標項目的開(kāi)標、評標、決標，按照管理范圍，招標單位應通知上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招投標辦）或區、縣招投標管理機構參加，市招投標辦或區、縣招投標管理機構因故不能參加，可通知招標單位或有關(guān)單位代理參加。

　　市招投標辦或區、縣招投標管理機構參加開(kāi)標、評標、決標會(huì )議時(shí)，不干預評標小組決定的中標意見(jiàn)。

　　第三條  開(kāi)標會(huì )由經(jīng)審核批準的評標小組召開(kāi)，開(kāi)標日期應按招標文件規定的時(shí)間進(jìn)行，開(kāi)標會(huì )日期如有變更，招標單位應在三天前通知各參加單位及成員。

　　第四條  開(kāi)標會(huì )的一般程序：

　�。ㄒ唬┏獔蟮綍�(huì )人員，宣布會(huì )議主持人；

　�。ǘ�）宣布評標辦法；

　�。ㄈ�）當眾檢驗和啟封標書(shū)；

　�。ㄋ模┬�布各投標企業(yè)標書(shū)的投標價(jià)、工期、主要材料用量；

　�。ㄎ澹┕�布最終合理標底；

　�。�六）填寫(xiě)建設工程施工投標標書(shū)開(kāi)標匯總表（見(jiàn)附件一略）。

　　第五條  評標辦法必須由評標小組在開(kāi)標前決定，可采取評分、投票或其他約定的方式。評標辦法一經(jīng)確定，在標書(shū)啟封后不得更改。

　　凡評標辦法未確定的招標工程不得開(kāi)標。當評標辦法未確定而開(kāi)標的則作違章處理，中標單位由市招投標辦或區、縣招投標管理機構仲裁確定。中標通知書(shū)由招標單位負責發(fā)放。招標單位不服仲裁的，可按管理范圍向市建委或區、縣人民政府申請復議，由市建委或區、縣人民政府作最終裁決。

　　第六條  開(kāi)標后應計算各投標單位上浮或下浮率，符合《暫行辦法》第三十二條規定相應上下限范圍的屬有效標價(jià)。

　　第七條  全民和集體施工企業(yè)聯(lián)合投標的，按實(shí)際出面的投標企業(yè)所有制性質(zhì)評定報價(jià)上、下浮動(dòng)范圍，確定有效標價(jià)。

　　第八條  凡在有效標價(jià)內的投標企業(yè)均屬評標范圍，評標應按投標單位的不同所有制企業(yè)現行取費標準浮動(dòng)率為依據，由評標小組按《暫行辦法》第三十一條規定進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)確定。

　　第九條  決標由評標小組全體成員按評標辦法評分、表決或其它約定的方式確定，決標后不得任意更改中標單位，當確定的中標單位自愿放棄中標資格時(shí)，評標小組應重新評定中標單位。

　　第十條  簽訂承包合同的施工單位，必須是實(shí)際出面投標的單位，合同價(jià)等于中標價(jià)。

　　第十一條  參加投標而未中標的投標單位，應在決標后十天內向招標單位退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位向投標單位退還投標保證金及各單位的投標標書(shū)及全部技術(shù)資料，并付給標書(shū)編制補償費，其標準為：

　�。ㄒ唬┲袠藘r(jià)在一千萬(wàn)元以上的為七百元至一千元；

　�。ǘ�）中標價(jià)在五百萬(wàn)元至一千萬(wàn)元的為五百元至七百元；

　�。ㄈ�）中標價(jià)在一百萬(wàn)元至五百萬(wàn)的為三百元至五百元；

　�。ㄋ模┲袠藘r(jià)在一百萬(wàn)元以下的為三百至四百元。

　　第十二條  決標后七天內，招標單位和中標單位應及時(shí)按規定向市招投標管理辦公室或區、縣招投標管理機構繳納管理費，逾期的每天須交納管理費千分之二的滯納金，三十天不交的，由市招投標辦或區、縣招投標管理機構通知開(kāi)戶(hù)銀行從招標單位和中標單位的存款中扣回，其中扣除滯納金的百分之五十作開(kāi)戶(hù)銀行的管理費，其余百分之五十由開(kāi)戶(hù)銀行上繳國庫。

　　第十三條  在評標中及決標后發(fā)現招標單位或投標單位犯有收受回扣、行賄受賄等行為的，分別作如下處理：

　�。ㄒ唬�對犯有行賄、受賄行為，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任；

　�。ǘ�）招標單位或投標單位借故收受回扣的，由市招標投標單位和區、縣招投標管理機構負責處罰；除沒(méi)收非法所得外，對回扣單位取消中標資格或取消投標資格十二個(gè)月，

　　并處和回扣費數額相等的罰款；對收受回扣的單位處五倍回扣費數額的罰款，該工程未開(kāi)工的應重新組織招標。

　　罰款按《暫行辦法》第三十九、四十條規定進(jìn)行處理。

　　第十四條  招標工程在決標工作結束后十五天內，招標單位應填寫(xiě)建設工程施工決標情況匯總表（見(jiàn)附件二），報市招投標辦或區、縣招投標管理機構備案。

　　第十五條  本辦法由上海市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第十六條  本辦法自頒發(fā)之日起執行。